若中國拿下台灣會怎樣?日媒曝光防衛省2010年評估 美軍馳援恐受阻

日本長崎三菱重工造船廠21日舉行海上自衛隊「最上」級護衛艦「名取號」交接暨授旗儀式,海自隊隊員在艦上升起海自隊旗。法新社
日本長崎三菱重工造船廠21日舉行海上自衛隊「最上」級護衛艦「名取號」交接暨授旗儀式,海自隊隊員在艦上升起海自隊旗。法新社
日本產經新聞23日獨家披露,日本防衛省2010年制定防衛計畫大綱期間,就曾於內部討論「中國統一台灣」對日本造成的軍事影響。根據報導,當時正值解放軍推動航艦等軍事現代化建設、並加強在日本周邊活動之際,日本已開始設想安全保障環境進一步惡化的情境。相關人士透露,當年的討論曾評估,一旦解放軍能使用台灣的港口與機場,將對日本空中優勢、海上交通安全,以及美軍來援基礎等造成何種影響。

在空中優勢方面,防衛省當時推算,若解放軍能將原本部署於對台方向的戰力轉用於日本方向,連航程較短的機型也能投入部署,等同於中國大陸空中戰力實質增強。甚至有人憂慮,以自衛隊當時的體制而言,將「不可能」確保西南群島方向的空中優勢。

海上交通部分,防衛省則擔憂,若解放軍能使用台灣東北部宜蘭縣蘇澳港,將等同在九州外海—沖繩—台灣—菲律賓組成的第一島鏈外側取得出擊據點。相關評估認為,日本西南方向的海上交通安全將「不可能」確保,東南方向也將出現「重大障礙」,現行海上交通線(Sea Lane)防衛構想恐難以維持。

報導指出,日本一旦遭到侵略,將根據美日同盟接受美軍支援;但若中國以台灣作為據點,美軍來援基礎所需的海上交通安全恐將變得「困難」,因此也浮現日本必須建立單獨長期應對體制的必要性。

綜合相關評估,防衛省當時認為,解放軍的活動範圍與可運用戰力將大幅擴張,使中方「反介入/區域拒止」(A2/AD)能力飛躍提升,日本周邊軍事平衡也將出現劇烈變化,因此勢必需要重新檢討自衛隊體制與防衛構想。

雖然民主黨執政時制定的2010年防衛計畫大綱最終未以這類情境作為前提,但外界認為,這些內部討論後來成為2012年第二次安倍晉三內閣轉向強化防衛力的重要背景之一。不過,中國國防預算在2010年度約為5000億元人民幣,但到2026年度已增至約1兆9000億元,日本周邊安全環境也較當年顯著惡化。

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