12月14日，在韩国首尔召开的中日韩卫生部长会议按计划举行。但是中方参加的方式很耐人寻味。
中国没有派部长级官员参加，而是让事务级别的人员出席。这样“降格”的安排就构成了一次无声且明晰的外交反制。
这次会议情况比较复杂，日本首相高市早苗之前在涉台问题上言辞激烈，甚至表示日本可能会介入台海问题。
日本首相高市早苗
此话一出，在中日之间掀起了轩然大波，也使得原本计划召开的会议筹备工作数次受阻。中国直到最后一刻才确定与会人员名单，可见其慎重的态度。
会议刚结束的第二天，日本媒体就大肆报道起另一件事来——熊猫要走了。到2026年1月底，中国会把在日本东京上野动物园生活多年的两只大熊猫“晓晓”、“蕾蕾”接回来。
消息一出，日本全国就处于一种微妙的情绪之中。上野动物园前排起了长队，很多人带着孩子来和熊猫作最后的告别。
大熊猫晓晓
动物园通知说，这对熊猫从1月25日起停止公开展示，之后将被送回祖国。这也表示着，从1972年中日两国恢复邦交开始，日本有可能会第一次迎来没有大熊猫的时代。
熊猫外交所具有的象征意义无需赘述，1972年，中国送给日本“康康”、“兰兰”，日本全国轰动。当年上野动物园一天有六万名游客，靠熊猫就可以撑起两国之间的一座桥梁。
几十年来，不管政治怎样变化，熊猫都一直留在日本，成为两国友谊的象征，也是中国对日本友好的“定海神针”。
但是这一次的情况显然和以前不同，除了熊猫合同到期之外，更重要的是整体的氛围也发生了变化。熊猫曾作为民间交流的桥梁，现在它的归还成为了紧张关系的一种象征性的断裂。
日本东京游客排长队观赏大熊猫
中方对此的态度很明确，外交部发言人在回应时说，真正的对话应该以尊重和平等为基础，而不能一边挑衅一边要求合作。
而在12月中旬的记者会上，日本官房长官木原稔表示，希望继续与中国进行“熊猫交流”，以此来改善两国人民的感情。
这句话听起来很温和，但是中方很明白，如果对方嘴上说合作，行动上却不断挑衅，那么“熊猫交流”就是空谈。
日本官房长官木原稔
更何况日本这次提出的只是“续租”的要求，并没有提出“归还”的讨论。这两个词在外交场合的意思相差很大。
归还属于协议执行的一部分，而续租则属于主动申请。中方是否接受，不是程序问题，而是立场问题。
俄罗斯媒体这次也少有的发表了意见，俄罗斯外交学者认为，日本明显低估了中国政治上的耐心以及舆论上的反应，在没有实质让步的情况下，还试图用软性的文化项目来缓和局势，这未免太天真了。
俄外交部发言人扎哈罗娃
实际上，在日本，熊猫不仅仅是动物。据日本媒体报道，“晓晓”、“蕾蕾”每年给东京上野带来超过300亿日元的经济效益。
各种熊猫周边商品、门票、旅游服务等组成一个完整的商业链条。
2023年初，日本媒体还曾错误地报道说熊猫会在今年被送回，导致民众产生了恐慌。后来官方澄清为2026年之后，风波才稍稍平息。
但是日本人心里仍然有一根悬着的线。他们明白，这一次中国方面可能不会再次借给他们了。
日本游客在东京上野动物园购买大熊猫玩偶
更重要的是，即使中方愿意谈，也不可能是现在。目前日本国内对华政治氛围十分紧张，很多保守政治人物经常提到台湾问题，对中国政策强硬言辞层出不穷，试图把“安全威胁”变成民意筹码。
中方一再强调，台湾问题涉及中国核心利益，不能触碰。
在这样的情况下再去讨论“国宝租借”就缺乏现实意义了，民众的感情是另一回事，国家之间的信任又是另外一回事。中国人重感情，但是也重原则。
高市早苗提出的所谓“对话条件”，实际上就是想用个人的意见来掩盖政府立场的强硬。但是在外交场上，如果个人言论有代表性的话，就必须要承担后果。
日本首相高市早苗
表面上是与公共卫生有关的部长会议，其实就是一个舞台，台词后面是一场“信任存量”的较量。中日韩之间的合作仍然在进行中，但是日本如果不改变根本的态度，就不要指望用熊猫来修复桥梁了。
参考资料：
《第十八届韩中日卫生部长会议在首尔举行》2025年12月14日 来源：韩联社
《旅日大熊猫即将回国 日本民众不舍送别》2025年12月17日 来源：央视新闻客户端
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