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美國國家安全戰略報告:美國不允許任何國家過於強大

(原标题:美国国家安全战略报告:美国不允许任何国家过于强大)

白宫4日深夜发布美国国家安全战略报告,聚焦美国“核心国家利益”,强调西半球优先,尖锐批评欧洲,淡化恐怖主义威胁,力图在亚太地区维持高强度但可控的大国竞争,期望实现对外承诺与内部能力之间的再平衡。报告在反对美国“独自支撑”世界秩序的同时,一再表示“美国不能允许任何国家变得过于强大,以至于能够威胁美国利益”,“我们也必须阻止其他国家实现全球或地区主导”。#美国重返亚洲战略出现重大转向#

这份长达33页的报告中提出哪些新战略?美国全球军事存在如何调整?反映了特朗普政府怎样的安全观和世界观?

美国国家安全战略报告:美国不允许任何国家过于强大

【美国要“重返西半球”  宣扬对拉美“干预权”】

1823年,美国总统门罗提出“门罗主义”,警告欧洲列强不要介入美洲事务。此次新版美国国家安全战略报告首次提出“门罗主义”的“特朗普推论”,称美国将“主张并执行‘特朗普推论’,作为‘门罗主义’的新时代版本”,以确立美国在西半球的首要地位。

报告把西半球描述为美国边境安全、关键供应链和地缘政治竞争的“前沿”,而“特朗普推论”的目标包括:预防和遏制大规模移民潮;“必要时使用致命武力”打击贩毒集团;阻止“外国敌对势力”控制西半球关键资产;“确保美国持续享有关键战略要地的使用权”;加强在拉美军事部署;在具有战略意义的地点建立或扩大通道;把援助和贸易与对拉美国家关系挂钩。

分析人士认为,这将促使美国在情报、军事、执法和经济战略等领域向西半球投入更多资源,实质是“趾高气扬”地宣布美国对拉美的干预权。报告提出美国“倾向于不干涉主义”,但一年来,特朗普政府明显加强对拉美国家的经济施压和政治干预。

结合当前剑拔弩张的美委局势,美国智库大西洋理事会专家认为,报告传递两大信号:美国在加勒比海进行30多年来最大规模军事部署不是暂时现象;美在委内瑞拉最终目标是推翻马杜罗政府,扶植亲美政权。

【调整全球军事存在  谋求重建与俄罗斯的战略稳定】

报告在强调西半球优先的同时,表示要相应“重新调整美国的全球军事存在”,减少在“对美国国家安全相对重要性下降地区”的军事资源投放。

报告没有具体点明哪些地区相对重要性下降,但有专家解读,从报告看,欧洲、中东和非洲在美国外交和安全政策上的优先度都有所下降。

从报告内容看,特朗普政府调整全球军事存在主要有以下思路。

首先,谋求减轻全球安全负担。一是强调盟友和伙伴必须结束“搭便车”,承担其所在地区主要防务责任。二是强调美国要避免陷入代价巨大的“永久战争”,避免地区冲突升级为洲际和全球战争。三是总体淡化恐怖主义威胁。

其次,谋求“重建与俄罗斯的战略稳定”。报告称美国的核心利益是尽快结束乌克兰危机,指责欧洲阻挠美国结束危机的努力,表示美国将阻止北约不断扩张,并质疑未来跨大西洋同盟关系的可靠性。

再次,推动美国再工业化,“重建国防工业基础”。报告将经济安全视为国家安全基础,指出美国不仅需在人工智能、量子计算和超级计算等领域占据主导地位,还需要强大的国防工业和制造业基础。报告要求扩大美国获取全球关键矿产的渠道,强调必须避免在关键供应链和技术环节上受制于人;呼吁加强美国的“能源主导”和“金融主导”地位,维护美国经济、产业基础和科技创新能力的长期优势。

报告称,“中东地区主导美国外交政策长期规划和日常执行的时代已经结束”。然而,美国智库卡托研究所研究员乔恩·霍夫曼认为,美国迄今仍深陷中东事务,“特朗普是否有政治意愿从根本上改变中东政策路线,还有待观察”。

【反移民、反全球化  对欧洲的措辞火药味十足】

报告反映出,特朗普政府的全球秩序愿景以“美国优先”为原则,其突出特点包括:反移民、反全球化,推广西方认同,拒绝接受“气候变化”理念,淡化跨国合作议题,并指责一些国际组织受“反美主义”和“跨国主义”驱动。在这一愿景中,美国不再自视为多边秩序的主要供给者,而是按自身利益选择性参与。

报告具有浓厚的反移民色彩,把美国、欧洲乃至世界当前诸多困境都归咎于移民问题,宣称大规模移民改变世界传统强国的文化和经济,削弱其主导地位。报告声称,不能允许以“寻求全球人才”为名开放美国劳动力市场,损害美国工人利益。

报告针对欧洲的措辞火药味十足,呼应了美国副总统万斯年初在慕尼黑安全会议上的讲话,警告欧洲因移民政策、经济停滞、欧盟等跨国机构监管、出生率下降、自信心丧失等原因,面临“文明消亡的严峻前景”,而美国要“帮助欧洲纠正其当前的发展轨迹”以及“在欧洲各国内部培养抵抗(当前发展轨迹)的力量”。

但值得注意的是,报告在反对美国“独自支撑”世界秩序的同时,一再表示“美国不能允许任何国家变得过于强大,以至于能够威胁美国利益”,“我们也必须阻止其他国家实现全球或地区主导”。强权逻辑在报告中也体现无遗。报告不仅延续“以实力求和平”的口号,还直言不讳地说:“大国、富国和强国拥有超大的影响力,这是国际关系中一个永恒不变的真理。”

《外交政策》杂志刊文认为,报告“旨在有选择地将美国总统的世界观强加于全球”。《经济学人》周刊评论说,报告“沦为赤裸裸的权力炫耀”。(新华社 视频来源:中国经济网)

 

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