美国暂停对中国情报机构的制裁，原因是什么？释放了什么信号？美国又有哪些时求于中国呢？

12月4号，有英媒消息指出，特朗普政府已经下令，暂停了对中国情报机构的制裁。

这一决策与此前拜登政府时期的对华强硬姿态形成鲜明对比——就在今年1月，时任美国总统国家安全事务助理沙利文还在无端指责中国黑客的”网络攻击”将对美国造成”实际破坏”，而所谓”盐台风”网络攻击事件正是其主要依据。

但事实上，正如中国现代国际关系研究院专家李艳指出的，这个被美方炒作近一年的事件，自始至终没有任何实质性证据，反而意外暴露了美国电信公司为联邦执法机构建立的私人窃听系统，沦为全球笑柄。

消息传出后，美国政府内部的对华鹰派立刻表达强烈不满，抱怨特朗普”为了贸易协议牺牲国家安全”。

这种内部矛盾恰恰揭示了这一决策背后的深层逻辑：与其说是妥协，不如说是特朗普政府基于现实利益的必然选择。

说白了，特朗普暂停制裁的首要考量，是为了保住来之不易的中美贸易休战成果。

今年10月底，中美双方经过多轮磋商达成贸易休战协议，这对经历了数年经贸摩擦的两国企业而言无疑是利好消息。

但此次拟制裁的由头——”盐台风”事件，本身就是美国前政府杜撰的虚假议题。

国家互联网应急中心2025年1月发布的调查报告早已证实，美国情报机构才是全球网络攻击的真正源头，其对中国先进材料设计研究院实施的针对性攻击，曾导致270余台主机被植入木马，大量商业秘密遭窃取。

在这种情况下，如果特朗普政府贸然推进制裁，不仅会直接破坏当前的贸易休战氛围，更会违背两国高层对话达成的共识，让刚刚出现缓和迹象的经贸关系再度陷入僵局。

要知道，中美经济早已深度绑定，根据中国日报网4月发布的白皮书，即便在美方持续加征关税的背景下，2024年中美贸易额仍保持在6000亿美元以上，一旦全面交恶，美国企业将承受难以估量的损失。

其次，这一决策也是为特朗普潜在的访华行程铺路。虽然白宫尚未正式公布相关计划，但从外交惯例来看，在高层互访前营造良好氛围是基本操作。

此前拜登政府因过度炒作”中国威胁论”，导致中美对话渠道严重受阻，特朗普显然不想重蹈覆辙。

尤其在当前美国国内经济面临通胀压力、产业转型遇阻的情况下，通过高层互动解决实际问题远比意识形态对抗更具吸引力。

值得注意的是，中国在经贸合作中始终保持务实态度，即便美方多次违反第一阶段经贸协议，中方仍从维护大局出发，未启动退出协议或不可抗力条款磋商，这种诚意让特朗普政府看到了协商解决问题的可能性。

更关键的是，美国急需时间摆脱对中国关键资源的深度依赖。中青在线4月的报道显示，中国在稀土加工领域拥有绝对优势，全球92%的稀土加工产能集中在中国，尤其是重稀土加工能力更是独步全球。

这种优势直接关系到美国高科技产业和国防安全——从F-35战斗机到攻击核潜艇，都离不开稀土材料。

美国战略与国际问题研究中心承认，即便美方急于发展本土稀土产业，但建立分离重稀土的产线不仅需要巨额投资，更需要至少5-8年时间，短期内根本无法实现自给自足。

特朗普暂停制裁，本质上是为美国稀土产业链转型争取缓冲期，避免因制裁引发中方反制，导致其军工生产陷入被动。

从这些背景来看，特朗普的决策释放出三个清晰信号。其一，美国对华政策正从”全面遏制”转向”短期稳定”。

相较于拜登政府将中国视为”系统性竞争对手”的定位，特朗普更关注现实利益，不愿因虚假的安全议题破坏双边关系。

其二，经济利益已成为美方对华政策的优先考量。随着美国半导体企业因对华出口限制陷入困境，就连加州民主党参议员帕迪利亚都不得不致信商务部，警告单方面管制会让美企陷入”死亡螺旋”，这种来自产业界的压力让特朗普不得不重新评估制裁的代价。

其三，这是一种典型的”阶段性妥协”策略——在自身实力不足以实现全面压制的情况下，通过局部让步换取更大利益空间，这种务实主义倾向在当前美国内部分裂的政治环境中显得尤为突出。

说到底，特朗普政府心里很清楚，现在的中美两国根本不能交恶。且不说两国每年数千亿美元的贸易往来，单是全球供应链的相互嵌入就决定了”脱钩断链”只会两败俱伤。

而美国对中国的诉求，更是直白地体现在三个关键领域。首

先是战略资源供应保障，稀土只是冰山一角。中国在新能源材料、稀土永磁体等领域的优势，直接影响美国清洁能源转型和高科技产业发展。

美国战略与国际问题研究中心的报告坦言，即便美方试图开发格陵兰岛或乌克兰的稀土资源，但前者面临环保争议，后者存在地缘政治风险，短期内都无法替代中国供应链的稳定性。

特朗普暂停制裁，就是希望确保这些关键资源的持续供应，为本土产业转型争取时间。

其次是恢复重点产业贸易往来。在半导体领域，美国企业早已苦不堪言。2022年美方升级对华芯片出口管制后，中国自美进口半导体设备金额骤降17.9%，而荷兰ASML等竞争对手却趁机扩大市场份额。

今年9月，美国参议员帕迪利亚和众议员洛夫格伦联名致信商务部，明确反对在盟友不跟进的情况下实施新限制，直言这会让美企失去竞争力。

农产品贸易同样是美方急需解决的问题——中国作为美国大豆、玉米的重要进口国，因美方未落实关税排除措施，相关产品出口持续受限。特朗普希望通过暂停制裁，推动中方扩大农产品采购，同时为美国半导体企业争取更多对华出口空间。

最后是寻求全球与区域事务协作。尽管美国一直试图构建”小院高墙”遏制中国，但在气候变化、地区安全等全球性议题上，仍离不开中国的合作。

此外，在中东、东南亚等地区热点问题上，中美保持沟通协调也是维护地区稳定的重要因素。特朗普政府暂停制裁，实际上是为这些领域的对话创造条件，避免因单边制裁导致合作渠道完全堵塞。

当然，我们也必须清醒认识到，美国的这种”妥协”并非改变对华战略认知，而是基于现实利益的权宜之计。

一旦其产业转型完成或找到替代方案，不排除重新恢复强硬立场。

但至少从目前来看，特朗普政府的决策印证了一个简单道理：在全球化时代，大国之间的利益交融早已你中有我、我中有你，零和博弈没有赢家。

中国始终坚持相互尊重、平等互利的合作原则，既不会因美方的暂时让步而放松警惕，也不会拒绝基于共同利益的务实合作。毕竟，真正的大国关系，从来不是靠制裁和施压维系，而是建立在对彼此利益的清醒认知和理性平衡之上。

参考资料：

“原来特朗普对中国做这么多”，某些美国鹰派急眼了——观察者网