10月21日下午，韩国釜山港的码头突然热闹起来，一艘挂着美国旗帜的豪华邮轮“里维埃拉”号缓缓靠岸，船上上千名游客满脸疑惑。
没人想到，这艘原本要驶向上海的邮轮，会在东海海域突然调转方向，原因竟然是不想交中国刚开收的1167万特别港务费。
这可不是什么八卦新闻，而是10月14日中方港口收费政策落地后，中美港口收费博弈的首个“抗费案例”。
才短短一周时间，全球航运圈就炸了锅，不少船公司都在连夜调整航线，到底发生了什么？
中方为啥突然收费？
这事得从4月17日说起，那天美国贸易代表办公室突然发了个公告，说从10月14日开始，要对中国公司的船舶、中国造的船加收港口服务费。
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美方嘴上说“是为了提振本土造船业”，但明眼人一看就懂，这就是冲着中国造船业来的。
2024年中国造船拿下了全球53%的订单，而美国连3%都不到，差距实在太大，只能靠收费来打压。
信息来源：美对中国船舶收费中方对美同时实施
面对美方的操作，中方的回应很直接，10月10日，交通运输部正式发公告。
明确从10月14日起，对美国相关船舶征收特别港务费，这就是标准的“对等反制”：你给我加钱，我也按规矩给你加。
收费标准是分阶段涨的，现在每吨收400元，到2028年要涨到1120元。
而且范围卡得很严：只要是美国公司的船、美国运营的船，或者美国持股25%以上的船，都得交这笔钱。
有人问，有没有豁免情况？还真有：中国造的美国船、去船厂维修的空船可以免交。
但像“里维埃拉”号这种正常运营的邮轮，一分钱都不能少，没商量。
“里维埃拉”号的选择题
“里维埃拉”号成了这次博弈的“出头鸟”。
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这艘美国公司的邮轮，净吨位有29175吨，按照现在每吨400元的标准，要是停靠上海港，就得交1167万人民币的特别港务费。
船公司一算账，单次停靠成本太高，干脆临时改道去了韩国釜山。
这下可把船上的游客坑惨了，很多人本来就是冲着上海来的，订了逛外滩、吃小笼包的行程，结果突然被告知目的地改成了韩国。
有游客在社交平台吐槽：“早知道是这样，当初就不报名了，我就是想来上海玩的啊！”
信息来源：中方对美船舶收取特别港务费，今起正式施行
但船公司也很无奈，不交钱根本办不了进出港手续，海事部门查得特别严，没缴费凭证连港口大门都进不去。
有意思的是，同一时间段，另一艘美国邮轮“海洋光谱”号却顺利靠泊了上海港。为啥差别这么大？
因为它的母港就在中国，主要服务中国游客，符合豁免条件。
这就是政策的“精准打击”：真心扎根中国市场、长期运营的，我们欢迎，只想临时来捞一笔、不想承担成本的，那就得乖乖缴费。
航运圈乱成一锅粥
“里维埃拉”号的情况并不是个例，10月14日政策生效当天，美国货轮“曼努凯”号抵达宁波港，就老老实实地交了400多万才靠岸。
现在所有和美国相关的船公司，都面临着同一个选择题，不同公司选了不同的路：
交钱派：耽误不起时间，只能认栽
主要是货运公司，尤其是载着生鲜、电子产品的货轮，这些货物保质期短、时效性强，根本耽误不起。
有船务代理透露，从10月14日到20日这7天里，宁波港已经收了23笔特别港务费，最多的一艘船交了800多万，虽然心疼，但为了不耽误交货，只能先交钱。
邮轮和部分不急着交货的货轮选了这条路，德国赫伯罗特公司直接把一艘美国旗的船从宁波港的计划里删掉，改去了釜山。
信息来源：对等反制！中方将对美船舶收特别港务费
马士基也把原本要在宁波中转的货物，挪到了韩国的港口处理。
改道肯定会增加燃油费、停靠费等成本，但比起上千万的特别港务费，船公司觉得还是划算。
有些公司动起了歪心思，想通过换国旗、换董事的方式避费，但政策早就把这些漏洞堵上了。
海事部门核实的时候，看的是实际控制权，只要船是美国资本主导的，就算换了别的国家的旗子，该交的钱还是得交，根本没用。
现在迪士尼、嘉年华这些邮轮巨头，都在急着算账，重新评估中国航线。
有业内人士说，要是后续收费继续上涨，可能会有更多邮轮放弃中国港口，转而选择韩国、日本的港口。
不只是钱的事
表面上看，这是一笔港口费的纠纷，但实际上，这是中美在航运规则和产业上的正面角力。
美方的困境其实很明显：本土造船业实在跟不上。
缅因州的造船厂，订单已经排到2030年了，而中国江南造船厂造同类的船，11个月就能交付，效率差太多。
美方想靠收费逼船东选美国船厂，却忘了中国港口的重要性——中国港口占全球30%的吞吐量，是很多船公司绕不开的枢纽，不是说放弃就能放弃的。
中方的底气，来自于强大的市场和产能。
信息来源：《每净吨 1120 元的“美国船票”——中国港口新收费规则，到底会把我们带向何方？》
现在全球前20大航运公司里，12家都明确表示要“优先买中国造的船”，因为中国造船不仅速度快，价格还合理，性价比远超其他国家。
最近美方的态度也有点软了，副总统万斯说“贸易议题可以对话”，特朗普也提过要调整关税计划，但都没拿出实质动作。
对船公司来说，最头疼的是不确定性，一家新加坡航运公司的经理说：“现在订船都不敢选有美国背景的，就怕哪天政策又变了，凭空增加成本。”
未来会怎样？
10月21日这天，“里维埃拉”号还在釜山港停留，而上海港依旧繁忙，这场港口费博弈，接下来可能会有三个走向：
如果美方不先取消对中国船舶的收费，中方肯定也不会停收特别港务费。
船公司会继续分化：扎根中国市场、长期运营的，乖乖交钱；只想临时来捞钱的，要么改道，要么放弃中国航线。
目前已有美国造船企业反馈，部分船东因为担心失去中国市场，开始推迟甚至取消美国船厂的订单意向。
现在双方已经有接触的迹象了，如果美方先调整对华船舶的收费政策，中方大概率也会跟着调整。
毕竟航运业最讲究稳定，长期博弈对谁都没好处，船公司、港口、游客都会受影响，规则重塑：中国不再被动接受
不管最后结果如何，这事已经给全球航运业提了个醒：中国不再被动接受别人制定的规则了，而是会用对等反制的方式维护自己的利益。
以后各国出台航运政策的时候，都得掂量掂量，自己的政策会不会引发对方的回应，不能再随心所欲了。
结语
“里维埃拉”号虽然省下了1167万的港口费，但可能就此失去了中国这个大市场。
有数据显示，中国邮轮市场每年的增速能达到15%，放弃这里，相当于放弃了一块正在快速变大的蛋糕。
其实道理很简单：邻里之间，你在我家门口设路障，我自然也会立规矩。美国想靠收费保护本土产业，却忘了产业竞争的核心是效率和市场。
中国造船又快又好，中国市场又大又稳，这不是靠一笔收费就能打压的。
接下来就看11月的中美贸易对话，会不会谈到这个话题。
但对船公司来说，与其等着政策变化，不如早点做打算：是交这笔费扎根中国市场，还是改道去其他地方，得尽快算清这笔账。
毕竟，市场的选择，往往比政策更有话语权。
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