特朗普威脅終止對華合作，歐盟7國拱火，中方：滿足一個要求再談

美财长抨击中国稀土管制，特朗普威胁要和中国切断其他贸易领域的业务往来，并联合西方国家对华施压，暴露了美国怎样的战略焦虑，中国又准备了那些反制手段？

中国发布稀土管制新规后，美西方集体跳脚，美国从总统到财长，轮番上阵，换着花样的威胁中国。

10 月 9 日，中方稀土管制新规正式发布，核心调整包括三方面：一是对美出口稀土基准价上调 25%，叠加 10 月 9 日前的 35% 涨幅，2025 年对美稀土价格较 2024 年累计上涨 60%；二是建立 “出口企业动态核查机制”，对向第三方转口、虚假申报的企业直接取消下年度出口资格；三是将稀土冶炼分离技术纳入出口许可管理，境外企业使用该技术生产的产品再出口需经中方审批。

新规发布仅 3 天，特朗普便在 10 月 12 日艾奥瓦州竞选集会上抛出首个威胁：“若中国不放松稀土管制，美国将终止与中国在农产品、能源领域的部分合作，包括重新评估大豆对华出口政策”。美国农业部数据显示，2024 年美国对华大豆出口额达 142 亿美元，占其大豆出口总量的 35%，特朗普的威胁直接瞄准中国农产品进口的重要来源。

10 月 12 日晚间，特朗普在社交媒体上进一步升级施压，称 “正考虑切断中美在半导体原材料、新能源汽车零部件等领域的贸易往来”，要求美国企业 “加速撤离中国市场，寻找替代供应链”。美国商务部随即配合发布《对华贸易风险评估报告》，将稀土下游产业列为 “高风险领域”，建议企业减少对华依赖。

美财长抨击管制，暴露战略焦虑

10 月 14 日，美国财长贝森特在华盛顿举行的 “全球供应链安全论坛” 上，对中方稀土管制展开集中抨击。他直言 “中国的管制措施是对全球产业链的‘经济胁迫’，导致美国军工、新能源产业面临原料短缺风险”，并透露美国已联合加拿大、澳大利亚启动 “稀土替代计划”，计划 2030 年前将非中稀土供应占比提升至 30%。

贝森特的言论背后，是美国对稀土依赖的深层焦虑。美国地质调查局 2025 年 10 月数据显示，全球重稀土产量中中国占比 92%，其中镝、铽是美国 F-35 战斗机发动机、风力发电机的核心材料，美国本土重稀土产量几乎为零。更严峻的是，美国稀土加工技术落后，80% 的稀土原料需送往中国加工后再进口，中方管制直接掐住其产业链 “咽喉”。

美国彼得森国际经济研究所 10 月 14 日发布的报告进一步揭示焦虑根源：若中方持续收紧稀土出口，美国新能源汽车产业将面临每年 280 亿美元的损失，军工企业的武器交付周期将延长 6-8 个月。这种 “原料依赖 + 技术落后” 的双重困境，让美国在稀土博弈中始终处于被动。

欧盟 7 国联合拱火

在美方施压的同时，欧盟 7 国（德国、法国、意大利、荷兰、比利时、瑞典、芬兰）于 10 月 15 日同步发难。当天，7 国共同向 WTO 提交申诉文件，指控中国稀土管制 “违反 WTO 贸易规则，构成不公平竞争”，要求中方在 60 天内撤销新规，否则将启动 “贸易报复措施”。

申诉文件中，7 国还联合提出 “稀土出口价格透明化”“取消国别配额差异” 等诉求，试图削弱中方对稀土出口的主导权。欧盟委员会贸易专员马罗什・谢夫乔维奇在 10 月 15 日的记者会上直言，“中方管制已导致欧盟稀土永磁体价格上涨 40%，大众、宝马等车企的新能源汽车生产线面临停产风险”，暗示将对中国稀土下游产品加征关税。

值得注意的是，欧盟 7 国的拱火带有明显利益考量。德国是欧盟最大的稀土应用国，2024 年稀土消费量达 1.2 万吨，85% 依赖中国进口；荷兰阿斯麦公司生产的 EUV 光刻机，其核心部件需使用中国稀土制造。7 国担心中方管制影响自身产业，因此选择与美国抱团施压，但欧盟内部并非铁板一块 —— 匈牙利、波兰等国明确反对对华加税，担心中方反制影响本国农产品出口。

中方明确回应，反制措施同步落地

面对美欧的密集施压，中国外交部 10 月 16 日作出明确回应。发言人林剑在例行记者会上强调，“中国稀土管制是维护国家战略资源安全、实现绿色低碳发展的必要举措，符合国际通行规则”，并提出对话前提：“若美欧希望恢复相关领域合作，需先停止将稀土问题政治化，尊重中国的主权与安全关切”，这是中方首次在稀土博弈中提出明确对话条件。

中方的反制措施也同步落地。10 月 16 日，中国海关总署发布公告，宣布自 10 月 25 日起，对进口自美国、欧盟 7 国的汽车、机械设备等产品实施 “重点查验”，查验率从常规的 5% 提升至 30%，通关时间延长至 72 小时，不合格产品将直接退运或销毁。这一措施直接回应美欧的关税威胁，美国汽车制造商协会测算，若查验持续，美国对华汽车出口将减少 18%，年损失约 35 亿美元。

在稀土领域，中方进一步巩固优势。10 月 16 日，中国稀土行业协会透露，国内 12 家大型稀土企业已建立 “稀土储备联盟”，计划 2025 年底前储备 1.5 万吨重稀土，可满足国内高端制造 3 年需求。同时，中国五矿集团宣布与巴西淡水河谷公司达成合作，在巴西建设稀土开采基地，2026 年投产后年产能达 2 万吨，进一步降低对国内稀土资源的依赖。

这场围绕稀土的博弈，本质是全球战略资源主导权的争夺。中国通过稀土管制，不仅维护了自身的资源安全与环境利益，更向世界传递出 “不接受霸权施压” 的信号；而美欧的密集施压，实则是对 “源头权力” 失控的焦虑 —— 多年来依赖中国廉价稀土构建的高端制造体系，在中方管制升级后面临重构成本。

结语

从现实来看，美欧的 “牌” 已难以奏效。美国的 “替代计划” 面临资源匮乏、技术落后的双重困境，欧盟 7 国的申诉缺乏法律依据，且内部分歧明显；而中方通过技术突破、储备体系建设、海外合作，已构建起全方位的稀土安全屏障。正如中国商务部发言人所言，“中国不希望贸易摩擦升级，但也绝不惧怕任何施压，将坚决维护国家利益与企业合法权益”。

截至 10 月 17 日，WTO 尚未就欧盟 7 国的申诉作出回应，中美欧之间的稀土博弈仍在持续。但可以确定的是，在战略资源安全问题上，中国已掌握主动权，美欧试图通过施压改变中方政策的时代，正在逐渐落幕。