9月17日，第十二届北京香山论坛在北京国际会议中心开幕，来自100多个国家的防务部门和军队领导齐聚一堂。这是一个少见的场合，中方与美欧、俄罗斯以及亚太地区多国代表同台对话。
会场内，既有关于全球安全治理的宏大议题，也有关于地区冲突的话题。就在这样的背景下，中国军事科学院原副院长、退役中将何雷接受采访时，就台湾问题说出了引人注目的12个字—“将以最小代价，赢得最大胜利”。这一表态被外媒立即捕捉，并解读为中国大陆在台湾问题上发出的最新信号。
要理解这句话的分量，就必须从两个层面去看。一是军事层面。近年来，大陆持续加快军事现代化进程，从东风-5C到东风-61的公开亮相，再到航母编队和无人作战装备的成体系出现，这些硬实力的积累，本身就是对“台独”势力的震慑。何雷提到，不需要依赖所谓的“攻台专用武器”，常规装备足以达成目的。这不仅是在表明大陆对台军事优势的自信，更是强调一旦出手，将追求快速、低成本、体系化的胜利，不会陷入长期消耗。
二是政治层面。何雷特别强调，大陆“不希望有攻台的武器装备”，也就是说，和平统一仍是最优先的选项。但与此同时，他又指出如果不得不诉诸非和平手段，就要做到“最小代价取得最大胜利”。这种说法，既是对岛内“台独”势力的告诫，也是对美西方可能干预的一种警告。
而值得注意的是，就在香山论坛召开的前一周，中美防长才刚刚通过视频通话，美国防长赫格塞思少见地表示“无意与中国发生冲突”。这在美国政界的口径中极为罕见，被一些学者认为是政策的微妙转向。换句话说，美方一方面在亚太布置中程导弹、拉拢盟友强化军演，但另一方面，也不得不释放缓和信号，避免过早与中国形成硬碰硬。这种对比，反而让何雷的12字表态更具份量，它不仅是在说给台湾听，也是在说给美国听。
同时，环顾当下的国际局势，俄乌战场陷入僵局，中东依旧动荡，欧洲安全承压，南海问题也在升温。菲律宾公务船才刚刚闯入黄岩岛海域，中方海警当场拦截。这些热点问题加在一起，使外界对台湾海峡的风险格外敏感。在这样的时间点，中国大陆通过一位退役中将之口释放战略信号，这是一种精准拿捏，分寸把控得当，却足以震慑各方躁动势力。
与此同时，外媒的报道则显得格外敏感。《路透社》直接指出，这12个字“可能代表中国大陆在统一问题上的底线更加清晰”。《日经亚洲》则认为，这是对外界“战略消耗战幻想”的一记泼冷水。换言之，中国大陆已经在谋划一种高效、果断、避免陷入泥潭的解决方案。
不过，我们也不能忽视另一层含义。何雷反复强调，决定战争胜负的不是武器，而是人。这句话其实指向了中国大陆长期坚持的战略思路，最终解决台湾问题，靠的不仅是军力优势，更是政治决心、战略定力以及国内的社会凝聚力。这种综合因素，才是“最小代价”的真正内涵。也就是说，胜利并不单单意味着在军事层面，还意味着如何在国际层面化解阻力，如何最大程度减少两岸对抗和撕裂。
回到最初的问题，如何解决台湾问题？这12个字已经给出最明确的的答案。中国大陆仍然坚持和平的最大诚意，但也展示了不放弃武力的最强底气。信号不寻常之处在于，它明确强调将以“最小代价取得最大胜利”，这让外界意识到，一旦形势逼迫，中国大陆不仅有准备，而且有办法。它也提醒美国，越是频繁在亚太挑衅，中国大陆的决心就越会坚定。