在欧盟批准实施第八轮对俄制裁方案的第4天，塞尔维亚的新石油供应方案尘埃落定。
10月10日，匈牙利政府正式表态同意与塞尔维亚建立石油管道，塞尔维亚将通过友谊输油管道获得俄罗斯原油。
这意味着塞尔维亚重新获得了俄罗斯石油的进口渠道。因为欧盟制裁涉及对来自俄罗斯的油轮运输石油的管制，而塞尔维亚此前购买的俄油正好来自停靠奥米沙利港的大船。
不过，塞尔维亚似乎并不如外界猜测的那样欢欣鼓舞。摆在塞尔维亚面前的现实问题是，目前国内的石油存储大概能供应两个多月，但这大概率不能维持到新管道建成的那天。塞尔维亚官方认为，欧盟针对俄油的最新制裁措施，实质上是指向塞尔维亚的“报复”。俄媒估计，这项新制裁将使塞尔维亚石油进口成本上升至少20%。
塞尔维亚和欧盟的前尘往事自不必说，最新的梁子结于乌克兰炮火声响起的那一刻——塞尔维亚成为唯一没有对俄罗斯发起制裁的欧洲国家。
除开塞尔维亚的政治考虑之外，最核心的原因是其极其单一的能源供应渠道。
欧洲经济委员会有过这样一项统计，在对俄罗斯能源（石油和天然气）的依赖上，德法不超过20%，而塞尔维亚、斯洛伐克等东中欧小国近乎100%。天价的远洋供应成本和极其有限的储存能力，都让这些国家做不到进口能源多样化，只能和俄罗斯能源进行深度捆绑。以致于，斯洛伐克成为第一个选择妥协接受卢布结算令的欧盟成员国，还在候补席位的塞尔维亚，其主要能源公司更是直接接受俄罗斯全面控股。
西欧绅士们绞尽脑汁想要按下莫斯科头颅，把东边伙伴的利益抛之脑后。而塞尔维亚的选择是为国家能源安全奔走，保障人民过一个安稳的冬天。
只不过一声“起义”容易，胜利的等待却漫长。
4月，美国在联合国人权理事会发起驱逐俄罗斯的投票，塞尔维亚受胁迫投了支持票。在此期间，塞尔维亚航空公司航班多次遭到炸弹威胁。6月，欧盟成员国保加利亚封锁航道，俄外长访问塞尔维亚的计划受阻。9月，欧盟和美国再次对塞尔维亚发出警告，原因是一周前塞尔维亚和俄罗斯在联合国大会间隙签署了一项合作协议。
最令塞尔维亚人头疼的是，高涨的天然气价格已经在威胁国家财政安全。北溪管道维护暂停的消息，一度让天然气的市场报价超过每千立方米3500美元。就连塞尔维亚总统武契奇都说，这是能让塞尔维亚破产的价格。塞尔维亚从未以超过每千立方米900美元的价格在市场上购买过天然气。
武契奇甚至在塞尔维亚的广播电视节目中表达自己的愤怒，“对俄罗斯的制裁已经从塞尔维亚公民的口袋里掏走6亿美元，而我们仍然需要在天然气上投入额外的资金。”
塞尔维亚在天然气问题上取得突破是在今年5月。
当欧盟忙着制定新能源计划、试图摆脱对俄罗斯能源的依赖，塞尔维亚却顶着整个西方世界的压力签下了全欧洲最便宜的俄罗斯天然气。
作为全欧洲唯一没有对俄罗斯发起制裁的国家，普京承诺给塞尔维亚只与石油价格挂钩的数字。塞尔维亚天然气公司总裁巴亚托维奇在电视里向全国人民宣布，塞尔维亚买到的俄罗斯天然气价格目前为每千立方米368美元。这仅仅是最高市场价的十分之一。
为了应对变幻莫测的能源局势，塞尔维亚宣布已经按照上一个取暖季的天然气消耗量储备好天然气，还在匈牙利和俄罗斯都留下更多的储备量。
一波刚平，一波又起。还没来得及高兴几个月，塞尔维亚的石油供应问题接踵而至。欧盟制裁从6月起修修改改至今，规定11月起不再让俄罗斯石油经过海运输送到其他国家，这恰恰扼住了塞尔维亚的脖子。
匈牙利延申的石油管道建成之后，塞尔维亚依仗的将会是苏联时期留下的友谊输油管道。匈牙利这条管道支线自俄罗斯出发，前面依次经过了白俄罗斯、乌克兰两个国家。而在建好以前，塞尔维亚除了国内的石油储备，可能得咬牙向附近的伊拉克、伊朗等国家再购买一些作为补充。
如果翻看过欧洲地图，会发现身处内陆决定了塞尔维亚的能源安全隐患将很难杜绝。
首先，此次塞尔维亚建设延长管道位于友谊输油管道之上，然而管道上游的乌克兰是最大的“定时炸弹”。因为两个月前，乌克兰刚刚以“未收到过境费”为由，中断过包括匈牙利在内的三条支线的石油供给。
其次，塞尔维亚获取优惠俄气的“土耳其溪”管道，自俄罗斯起途径黑海、土耳其、保加利亚之后来到塞尔维亚。这里位于上游的保加利亚同时加入了欧盟和北约，因为巴尔干半岛问题，和塞尔维亚有着微妙的民族矛盾。
能源管道优先顺序的重要性自不必说，不然俄罗斯何必再兴土木建出绕过乌克兰的“北溪二号”，正是因为两国在天然气价格和过境费问题上的争执已持续太久太久。
除此之外，这个因制裁而落地的管道建设项目，也有可能迎来新的变数。据悉，项目预备建造石油管道长达128公里，与克罗地亚保留联系，目的是能够为塞尔维亚选择更小的过境税和更有利可图的选择。这项顺便“警告”了塞尔维亚的对俄制裁法案，是有可能在下一轮加入二级制裁的。
值得注意的是，塞尔维亚在能源安全上留下的债务问题亮起了红灯。
据悉，塞尔维亚上周开始和IMF讨论接受财政援助，原因是在国际债券市场上面临日益飙升的借贷成本。塞尔维亚目前有大约190亿美元外债，预计到2022年底，外债占GDP的比例将达到33%。
报道称，本次塞尔维亚建设的石油管道将耗资高达1亿欧元。此外，武契奇政府准备在未来六年内在能源基础设施方面继续投资120亿欧元。
文|陈悦珊 题|黄梓昕 审|曾艺
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