✪ 李巍 中国人民大学经济外交研究中心
【导读】近期，拜登政府接连拿出重金砸向产业政策，覆盖半导体、电动车等高科技领域；与此同时，在国际层面，拜登政府大力推动产业外交，组建以美国为中心的产业联盟。有分析指出，这是美国经济政策自20世纪70年代以来最为重要的转向。那么，如何理解拜登政府的这一系列产业举措？其又将对中美关系构成什么影响？
本文指出，美国从特朗普政府时期开始，就希望通过重塑全球供应链阻滞中国产业发展、复兴自身产业竞争力，为此发起了对华贸易战。到了拜登政府，虽然继承了特朗普政府对华战略竞争的基本方向，但抛弃了关税这一工具，转用“供应链韧性战略”作为对华经济竞争的主要手段。这一战略包括两大基本支柱：以“在岸生产”为目标的国内产业支持政策和以“友岸外包”为核心宗旨的国际产业外交。其实质是美国政府试图通过有形的内政与外交之手，强行改变完全由市场驱动的全球产业布局，从而保障美国所谓的国家经济安全。
作者分析，在产业支持政策方面，拜登政府利用民主党在国会的优势席位，先后通过了《基础设施投资与就业法案》《芯片与科学法案》《通胀削减法案》，以推动所谓在岸生产，复兴本土制造业；在产业外交层面，拜登政府正在从全球（供应链联盟、矿产联盟）、区域（印太经济框架、美欧贸易与技术委员会、“美洲经济繁荣伙伴关系”）、双边（日本、韩国、印度、越南和马来西亚等重点节点国家）三个层次，推动重建以美国为中心的全球供应链立体网络，以削弱中国在全球供应链网络中的地位。作者指出，美国缩短或转移供应链对中国的危害是牵一发而动全身的，都将威胁中国的产业安全。这进一步表明，中美战略竞争的实质乃是一场围绕“世界工厂”地位的剧烈博弈。
本文原载《文化纵横》2022年10月刊，原题《友岸外包：拜登政府产业外交新思想》，仅代表作者观点，供诸君参考。
友岸外包：拜登政府产业外交新思想
2022年4月13日，美国财政部长珍妮特·耶伦在大西洋理事会发表演讲，大力倡导美国应和“值得信赖的国家”开展所谓“友岸外包”（friend-shoring），以在新冠疫情和大国竞争的双重背景下确保供应链安全。通常而言，财政部长是美国内外经济政策最核心的制定者，耶伦在演讲中为友岸外包这一明显带有地缘经济色彩的新概念公开背书，预示着这一概念正在成为支配拜登政府经济外交，特别是产业外交的思想指引。而以友岸外包为核心宗旨的国际产业外交，配合以“在岸生产”（on-shoring）为目标的国内产业政策，共同构成了拜登政府产业战略的两大基本支柱。这标志着美国的经济理念（economic ideology）正在经历自20世纪70年代以来最重要的转型。
▍友岸外包：思想源起与政策内涵
“友岸外包”一词最早可追溯至“盟友外包”（ally-shoring）的表述。2020年5月20日，美国国际开发署副署长邦尼·格利克（Bonnie Glick）在接受媒体采访时首次使用了“盟友外包”的概念。格利克认为，无所限制的“离岸外包”（off-shoring）是全球化时代美国供应链体系中一个“巨大的失败”，它不仅使得美国的本土制造业大面积衰落，形成了对中国等国家的巨大产业依赖，而且造就了竞争对手的崛起，对美国的经济安全特别是供应链安全构成严重威胁。这一失败政策的后果在新冠疫情暴发后被再度放大，疫情所带来的交通中断和人员阻隔，全面暴露出美国在供应链和产业链上的安全隐患。格利克指出，制造业回流是一种通过推动在岸生产来重振美国本土制造业的政策；与在岸生产同样重要的是，美国还需要考虑“近岸外包”（near-shoring）和盟友外包的方式，激励企业回到美国近土，或者至少在美国的盟友国开展业务，以维护美国的供应链安全不受威胁。
无独有偶。在2020~2021年间，伊莱恩·德赞斯基（Elaine Dezenski）和约翰·奥斯汀（John Austin）两位研究人员先后在《新闻周刊》和布鲁金斯学会网站合作刊文，讨论美国应加强与盟友之间的经济外交合作，以保障供应链稳定、促进国内经济复苏。两位作者指出，盟友外包是指与那些和美国共享共同价值观及战略利益的国家建立更紧密的经济伙伴关系，旨在利用盟友的力量来增强美国的实力，从而有效地遏制中国。那么，如何选择外包与合作的伙伴？他们认为，美国可以领导构建一个经济联盟，在这一联盟中，强劲的贸易、投资以及金融关系与开放、透明、言论自由和法治的民主规范相挂钩。这就是后来所谓的“民主供应链联盟”的思想雏形。
正是在上述讨论的基础上，2021年6月，拜登政府发布供应链百日审查报告，正式运用了“盟友外包”和“友岸外包”概念。该报告在关键矿产供应链部分的政策建议中表示，为了防范单一供应来源的风险，美国要大力推动盟友外包或友岸外包，增强美国的供应链韧性，减少对单一国家特别是对手国家的供应链依赖。这种强调供应链韧性或供应链多元化的新型产业战略思想，在特朗普政府时期就有明显体现。特朗普主导签订的《美墨加协定》就贯彻了“近岸外包”的思想。所谓近岸外包，是指“一国企业将供应链相关业务外包给地理、时区、语言相近的邻国或邻近地区”。美国与墨西哥、加拿大之间的制造业外包就是最典型的近岸外包，它有助于跨国产业链克服遥远的地理阻隔所带来的各种不确定性。美国管理咨询公司科尔尼还专门在每年度的“制造业回流指数”报告中追踪美国与墨西哥、加拿大以及一些中美洲国家之间的制造业转移情况。
实际上，从奥巴马政府开始，美国就已经开始重视因制造业过度外包所带来的供应链问题。2008年金融危机爆发及随后的占领华尔街运动加剧了美国国内对于资本主导的全球化所带来的各种弊端的反思，奥巴马政府开始倡导“制造业回流”，并于2012年发布了《全球供应链安全国家战略》。这是美国首次专为供应链安全制定的国家战略，它提出了供应链有效率和韧性两个战略目标，不过该报告仍将供应链效率置于供应链韧性之前，即更强调供应链的经济属性而非国家安全属性。而只要继续强调效率优先，就意味着“制造业回流”的战略难以实现。
大国战略竞争推动着美国从安全角度理解供应链问题。自特朗普政府始，美国希望通过重塑全球供应链阻滞中国产业发展、复兴自身产业竞争力的战略轮廓逐渐清晰。为此，特朗普政府以巨额贸易逆差为由对华发动激烈的关税战，企图通过抬高中低端产品准入壁垒，推动中国制造的价格上涨，来降低中国在全球产业链体系中的吸引力，进而引导产业迁出中国。但从结果来看，关税战基本宣告失败，既没有明显减少中美双边贸易额，也没有降低美国对华贸易逆差，更遑论打击中国的产业基础。在关税战爆发的2018年，中国对美出口额不降反增；双边进出口额在2019年有所下降，但在2021年疫情背景下又强势回升，几乎恢复到2018年的水平。
但疫情确实进一步凸显出美国因为本土制造业“空心化”带来的供应链安全风险，为美国政府推进相关产业战略提供了有利的动员机会。在此背景下，在岸、近岸和友岸开始取代离岸，成为美国战略界重思对外经济关系时的关键主题词。无论是在岸生产，还是近岸生产、友岸生产，实质都是美国政府试图通过有形的内政与外交之手，强行改变完全由市场驱动的全球产业布局，从而保障美国所谓的国家经济安全。而依靠政府力量来塑造企业的生产布局，是美国政府一贯不屑为之的，它一直将自由市场经济奉为圭臬，并极力在全球进行推广。但拜登政府执政一年多来先后出台的各种国内产业政策法案，执行的各种国际产业外交行为，都是在以供应链安全为旗号，贯彻一种以在岸、近岸和友岸为目标的产业新战略。这个新战略既服务于美国削弱和打击竞争对手的需要，也是为了通过复兴本土的制造业来缓解美国国内矛盾。
▍友岸外包和在岸生产：拜登政府产业战略的两根支柱
拜登是在美国面临诸多严峻挑战的背景下上台的，上任之后推进各种政策议程也相当雷厉风行，包括产业战略。拜登上任伊始便指定相关部门系统评估美国在关键产品与行业的供应链风险，于2021年6月发布了供应链百日审查报告，分析美国在半导体、医药、稀土、大容量电池这四类关键产品上存在的供应链风险；2022年2月，又如期发布了对另外六个关键行业的供应链评估报告，呼吁继续关注供应链安全问题。供应链安全成为美国经济政策议程上的头号议题。
拜登政府虽然继承了特朗普政府对华战略竞争的基本方向，但抛弃了关税这一工具，转用“供应链韧性战略”作为对华经济竞争的主要手段——这也是拜登政府产业战略的基本内核。这一战略又可分为对内的产业支持政策和对外的产业联盟外交两方面。在产业支持政策方面，拜登政府利用民主党在国会的优势席位，先后通过了《基础设施投资与就业法案》（以下简称“基建法案”）、《芯片与科学法案》（以下简称“芯片法案”）以及《通胀削减法案》。这三个法案是拜登政府在立法上的重大胜利，目的都是推动所谓在岸生产，复兴本土制造业。
2021年11月15日，拜登签署了总金额为1.2万亿美元的基建法案。根据该法案，美国将对道路、桥梁、港口、铁路等公共交通以及电网、互联网等基础设施进行数十年来最大规模的投资，用于对它们的更新和升级。2022年8月11日，拜登又签署了涉及资金约2800亿美元的芯片法案，旨在提高美国的芯片制造与科技研发水平。该法案不仅包括针对芯片制造的527亿美元补贴，同时禁止接受补贴的企业在中国大陆新建或扩建先进制程晶圆厂，这将对台积电、三星、SK海力士产生直接影响，因为它们均在中国大陆设有先进制程的晶圆厂。8月16日，拜登还签署了涉及资金约7370亿美元的《通胀削减法案》，其中约3690亿美元的支出将用于能源安全和气候变化。该法案虽名为降低通胀，但其实挂羊头卖狗肉，旨在推动美国新能源产业特别是电动汽车的发展，是美国联邦政府有史以来对清洁能源最大的投资计划。法案要求2024年前投入使用的新能源汽车，其电池所用原材料的开采或加工，需保证有40%位于美国本地或与美国签有自由贸易协议（FTA）的国家。
美国产业战略的落实离不开盟友和伙伴的配合。为此，拜登政府在国际上大力推进产业外交，试图以“供应链韧性”为旗号构建国际产业联盟，以形成内外联动的效果。国际产业联盟与民主国家联盟相互协同，构成拜登政府外交战略的双轮驱动。具体而言，拜登政府的产业外交发生在全球、区域和双边三个层次，友岸外包则是其核心内容。
在全球层面，拜登政府发起了声势浩大的供应链联盟倡议。2021年11月二十国集团（G20）领导人罗马峰会期间，拜登专门召集了由16个国家组成的全球供应链韧性峰会；2022年7月，又召集了在线举办的供应链部长级论坛，在2021年的基础上新增了巴西和法国，各方提出了全球供应链合作的四大原则——透明度、多样化、安全和可持续性，希望据此在供应链韧性方面展开合作。
两次会议的与会国家大致可分为三类，一是与美国有传统盟友和伙伴关系的发达国家，如英、德、法、加、澳、日、韩和新加坡等，这是美国构建供应链联盟的内层国家；二是部分主要新兴经济体，如印度、巴西、印尼和墨西哥等，这是美国推动承接中国产业转移以及替代中国制造的主要国家；三是单方面拥有垄断性资源的特殊国家，主要是刚果（金）和荷兰，前者拥有世界上近7成的钴矿，钴矿是高能量电池制造中最稀缺的矿产之一，后者是阿斯麦尔（ASML）公司所在地，该公司拥有世界上最先进的光刻机制造技术。这两次会议是美国构建供应链大联盟的初步尝试，体现出美国统筹全球供应链网络的雄心。而有着“世界工厂”地位并在全球供应链体系中占据枢纽地位的中国却未被邀请参会，这使得美国所谓供应链韧性的针对目标不言而喻。
不仅如此，美国还在矿产领域推动同样的联盟战略。2022年6月，在加拿大多伦多召开的第六届国际矿业部长级峰会（IMMS）期间，美国、澳大利亚、加拿大、芬兰、 法国、德国、日本、韩国、瑞典、英国和欧盟宣布建立矿产安全伙伴关系（MSP），旨在增强关键矿产（如动力电池所需的矿产）供应链的韧性。
在区域层面，拜登政府的产业外交三管齐下：在印太地区提出印太经济框架（IPEF），以夯实其印太战略的经济基础；在大西洋地区创建美欧贸易与技术委员会（TTC），全面加强双方在产业与技术上的协调与合作；在美洲地区发起“美洲经济繁荣伙伴关系”（APEP）倡议，试图重塑美洲供应链体系。
拜登政府全面继承了特朗普的印太战略，而且不断寻求为这一战略充实经济内容。2021~2022年，美、日、印、澳举行了多次“四方安全对话”（Quad）首脑峰会，供应链合作是重要议题。不仅如此，美国还以印太四国为基础，不断扩充供应链联盟阵线。2022年5月23日，美国、澳大利亚、文莱、印度、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、 新加坡、泰国和越南在东京宣布启动已经预热多时的印太经济框架，此后斐济又于26日加入。IPEF由四个关键“支柱”构成，包括互联经济、弹性经济、清洁经济和公平经济。其中，弹性经济就是指涉供应链韧性和安全。这一综合性的经济合作框架补足了印太战略中经济合作机制的缺位，彰显了美国希望重塑区域内经济影响力的抱负。
另外，美国还在该地区极力推动与日本、韩国和中国台湾地区构建“芯片四方联盟”（Chip4），覆盖从芯片设计、生产、封测到运用所有半导体产业链环节，旨在将中国大陆排除在全球半导体供应链之外。截至目前，日本对加入芯片四方联盟态度最为积极，因为其在半导体制造方面面临与美国同样的窘境。而韩国由于对中国半导体市场依存度较高，对加入该联盟存在较大顾虑。但由于美韩安全联盟关系，韩国很可能最终屈从于美方压力。
在大西洋方向，2021年6月15日，美国总统拜登与欧盟委员会主席冯德莱恩在布鲁塞尔美欧峰会上正式宣布设立美欧贸易与技术委员会（TTC）。某种程度上而言，TTC是在以一种新的形式“复活”此前不了了之的跨大西洋贸易及投资伙伴协议（TTIP），不仅如此，它还在贸易之外增添了技术合作的内容。目前，这一新机制已经分别在美国老工业基地匹兹堡和法国巴黎召开了两次部长级会议，美方牵头人为国务卿布林肯、商务部长雷蒙多、贸易代表戴琪，欧盟牵头人为分管数字和经贸的两位执行副主席。双方通过该机制就供应链、投资审查等产业问题以及人工智能、5G、量子计算等技术问题深化合作。
而在拉美方向，2022年6月，洛杉矶举行第九届美洲峰会，美国总统拜登提出构建“美洲经济繁荣伙伴关系”（APEP）。该计划涵盖启动投资、重振制度、清洁能源就业、弹性供应链和可持续贸易五个领域，一定程度上可看作“印太经济框架”的拉美版。其中的一大重点是与拉美国家进行“友岸外包”，进而加强美洲供应链合作，建立更有弹性的供应链。
在双边层面，日本、韩国、印度、越南和马来西亚是拜登政府推进产业外交的重要节点国家。日本与韩国是制造业大国，在半导体、新能源汽车与电池等重点产业具有先发优势，是中国高端制造业的有力竞争对手。2021年5月，韩国时任总统文在寅访美，此行直接促成韩国企业宣布计划在美增加超过300亿美元的半导体和电动汽车投资。2022年5月，拜登回访韩国，除了与韩国总统尹锡悦会晤，还访问了三星电子与现代汽车两家韩国企业，并再度讨论二者的对美投资，现代汽车再次确认了至少110亿美元的赴美投资计划，此后不久，三星宣布了高达2000亿美元的赴美投资计划。2022年7月，美日经济政策协商委员会在华盛顿举行第一次会议，标志着美日经济版的“2+2”机制正式建立。该次会议结束后，日本经济产业大臣透露，美日双方已同意建立一个新的半导体研发机构，以保障重要部件的安全供应。至此，美国与日韩以半导体、新能源为核心的供应链合作已初具雏形。
总之，拜登政府正在从全球、区域、双边三个层次大力推动产业外交，重建以美国为中心的全球供应链立体网络，以削弱中国在全球供应链网络中的地位。如果说拜登政府的国内举措是通过加强在岸生产，打造美国供应链的绝对安全，那么外交举措就是通过促进友岸外包，培育中国的替代者，打造其供应链的相对安全。美国缩短或转移供应链对中国的危害是牵一发而动全身的，都将威胁中国的产业安全。这进一步表明，中美战略竞争的实质乃是一场围绕“世界工厂”地位的剧烈博弈。
我真的很像对赖清德说一句，说出来的话骗骗党内那一群不过脑子的货也就罢了，可千万不要把自己也给骗了。 在台湾局势越来越严峻的今天，赖清德竟然和大陆开出条件，说要支援大陆，给咱们一个台阶下，这可真是滑天下之大稽。 赖清德开出的条件是什么？他真的有实力帮助中国吗？ 在台海局势中，有一种荒诞叫做“赖清德的自信”，他在接受外媒采访时竟大言不惭地表示，只要大陆放弃武力，台湾愿意“协助大陆解决经济问题”，理由是预计2025年台湾GDP增速将高达7%，远超大陆，一副“富绅接济穷亲戚”的姿态。 就在他高谈阔论所谓“经济优越感”的同时，西太平洋的风浪从未平息，此前的种种迹象表明，赖清德当局对于接下来可能发生的军事压力心知肚明，甚至可以说是坐立难安。 台湾情报部门负责人蔡明彦早已发出预警，称大陆极有可能发起“联合利剑C”军演，而且极可能锁定在12月13日国家公祭日这个特殊节点，这是一种足以对日本和台湾当局形成“双向震慑”的战略选择。 英国路透社还披露的一组数据，给赖清德的老底给揭了个对穿，解放军近期在大陆沿海集结的军舰与海警船数量已超百艘，创下了和平时期最大规模的海上武力展示纪录，加上冬季东海海况相对平稳，正是练兵的最佳窗口。 外部环境同样不让赖清德省心，日本首相高市早苗虽然在涉台言论上依旧试图玩弄“和稀泥”的手段，不愿彻底收回错误言论，但面对中方切断部分航线、暂停水产进口等实打实的反制，日方的态度明显软化，已经自顾不暇。 在这样的高压之下，赖清德突然抛出“经济援助论”显然不是因为他真有多大的底气，更像是一种走夜路吹口哨的自我壮胆，他急需用一个虚幻的“经济强人”形象，让民众误以为台湾依然“优势在我”，从而掩盖民进党当局在处理两岸危机上的无能与虚弱。 单纯从经济账上来看，赖清德引以为傲的“经济数据”也是经不起推敲的，他口中的高增长和“人均GDP超越日本、位居东亚第一”，确实唬住不少人。 2024年台湾人均GDP达到3.39万美元，账面上比日本的3.24万美元确实要好看，但他刻意隐瞒了一个事实，台湾的GDP其实是一个巨大的注水气球，而且注水方式在全世界都称得上“独树一帜”。 全球公认的经济学笑话通常属于印度，毕竟把牛粪当做燃料算入GDP是南亚次大陆的创举，但台湾当局的操作有过之而无不及，他们实施的是一种“离岸统计法”。 最典型的案例莫过于郑州的富士康工业园，明明是用大陆的土地、雇佣河南的工人、消耗大陆的电力和零部件，生产出的产品销往世界，这整个链条中，除了几个台籍高管，跟台湾岛内的经济活动几乎没有什么联系。 但在台湾统计部门的账本里，这些庞大的营收都被算进了台湾地区的GDP，这就导致了一个极为畸形的现象——收不上来税，税收是检验GDP含金量的试金石，一个经济体的GDP如果都是实打实的真金白银，财政收入通常会占到GDP的30%甚至40%。 比如英国、日本都在40%上下，中国大陆也超过30%，就连被视作“小政府”代表的美国也有31%。而台湾地区的这一比例常年徘徊在10%到12%之间。这是一个什么概念？在国际上，这通常是埃塞俄比亚（10%）或坦桑尼亚（15%）这种行政能力极弱的非洲不发达国家的水平。…
张延廷从小就跟空军结下不解之缘。1976年，他考进空军幼年学校，毕业时拿下第一，紧接着1978年进空军官校，又是头名毕业。1982年，他直接分到第12战术侦察机队，开着F-5E战斗机执行巡逻。 那时候冷战正紧，苏联军机老往台湾空域凑，他多次出动拦截Tu-95轰炸机啥的，积累了不少实战经验。后期转飞F-104侦察机，任务更重，飞到大陆沿海拍情报，北到浙江温州机场，南到广东澄海，东边还去过钓鱼台周边。这样的飞行，他干了十来趟，每次都带回关键资料，也让他对海峡对岸的布局摸得门清。 空军生涯里，他不光会飞，还爱钻研书本。1989年进政治作战学院读政治学硕士，90年代中期拿下学位，博士班又以第一毕业。2000年后，职位爬得快，先当空军司令部政战主任，管情报宣传；后来情报次长，审卫星照；2008到2011年，空军航空技术学院校长；2014到2015年，空军官校校长。 2015年6月升中将，出任空军副司令，直至2020年5月1日退役。那38年军旅，他拿了42枚勋章，包括四等宝鼎勋章。退役时，空军里再没现役飞行员飞过大陆侦照，他算是最后一批老将。 退役后，张延廷转身进学术圈。2020年8月起，任国立清华大学沈崇诲荣誉讲座教授，教国际关系和国防战略。他还兼国立政治大学TCSS顾问，国家政策研究基金会顾问。2024年初，开YouTube频道“张延廷将军”，分享时事，订阅者蹭蹭涨。加入中国国民党台北市党部，当副主委，帮着协调党内事。 2022年6月16日，张延廷上“鲁习芳辣晚报”节目，聊台海局势时，直截了当说，两岸真要动武，千万别让台湾岛成主战场，得把战线拉到福建去。 这话听着简单，背后却有他的逻辑。台湾岛窄长，人口挤西部，城市化高，台北高楼、高雄港口，这些地方一打，经济命脉就断，重建得花几十年。军队人数少，陆上阵地战伤亡大，不如借海峡宽度，在海上拖时间，利用风潮周旋。 他建议，用雄风-2E巡航导弹、云峰中程导弹，从东部山区平台发，射程够，精准打福建港口、机场、指挥中心。福建离台湾近，厦门泉州这些地方设施密，制造业强，一瘫，影响大，能逼对岸分兵防守，缓台湾压力。 空军F-16挂弹起飞，从花莲基地出，投精确导弹，崩福建跑道。海军虽老化，基德级舰艇靠美制，但先发能争喘息。文化上，福建台湾共享闽南语、习俗，本该亲近，可在冲突中成软肋，得防着点。 节目播出，岛内炸锅。支持的说，这保家园的实招；反对的觉得，导弹数量有限，几百枚精度靠天气，福建防御紧，S-400雷达网反击快。张延廷后来访谈，重申这不是进攻，是自保，阵地伪装好，发射车机动，飞行低空避雷达。 他从自己飞温州经验说，那地形丘陵，利于突防，但大陆情报准，反应神速。2024年3月，他又提类似观点，说台湾不能在家门口硬扛，得主动打击福建设施，推战线出去。 从大陆看，这说法有点天真。现代战火力双向，导弹一去，台湾目标也难逃。解放军装备新，体系全，台湾远程能力射程短、量少，难成气候。福建是自家地盘，港口机场护得严，制造业是经济支柱，不是随便砸的靶子。两岸统一是大势，和平发展才是正道，张延廷这些话，暴露台湾军力差距，提醒大家，别被政客忽悠，武力对抗没赢家。
總統賴清德出席「2025年世界人權日典禮」（圖／翻攝畫面） 總統賴清德今（6）日出席2025世界人權日典禮時表示，今天的台灣已經是「亞洲民主燈塔」，這份榮耀屬於全體台灣人民。賴清德強調，台灣絕對不能走回頭路，也絕不允許任何勢力，包括外來威權勢力，想讓台灣再退回去過去無民主、無自由的時代。當前的世界，威權主義繼續擴張，全球民主面臨嚴峻挑戰，台灣願意將對抗威權、爭取民主的經驗，分享給還在威權陰影下生活的人民，讓全世界知道，民主是台灣唯一的方向。 賴清德今日上午出席「2025年世界人權日典禮」，致詞時表示，下週三12月10日就是世界人權日。每一年，他都希望能藉這個典禮，向各位前輩表達敬意與最深的感謝，若不是大家過去的犧牲奉獻，台灣絕對沒辦法走到民主開放的今天，而且被世界稱讚「亞洲民主燈塔」。 賴清德提到，稍早聽到政治受難者前輩黃華的歷史，他非常感動也欽佩，黃華前後四次被關了23年2個月，但仍站在大廳跟全台灣人民說，他一點都沒有後悔。而他也要跟黃華和各位前輩說：你們不只是無罪、無前科，你們也是台灣的民主英雄。 賴清德指出，台灣是以人權立國的國家，絕對不會走回頭路，也絕對不容許台灣社會發生過去那樣慘痛的情形，政府一定會認真打拚，讓國家更安全、讓民主更深化、讓人權更落實。台灣曾經戒嚴38年之久，許多人被當時的威權政府迫害、抹黑、失去自由、家庭破碎，被抓、被關，甚至失去寶貴的性命，「這段歷史，我們是絕對不能忘記的。」正因為有各位前輩始終堅持對自由民主的信念，台灣才有辦法一步步走出威權陰影，走向自由民主的社會。 「我再次強調，台灣絕對不能走回頭路，也絕對不允許任何勢力，包括外來威權勢力，想讓台灣再退回去過去無民主、無自由的時代。」賴清德表示，從前總統陳水扁、蔡英文一直到現在，政府都依照國際人權標準，系統性推動相關工作。 賴清德說，未來他也會在三大方向繼續打拚。第一是調查真相，還原歷史，只有真相才能讓社會和解，以歷史為鏡，才能避免走向過去錯誤的路。7年前他擔任行政院長時，參加了國家人權博物館的成立典禮，正式邁出轉型正義的重要一步。這幾年來，政府也繼續前進，上個月國家檔案館正式開幕，今年6月份，國安局也報送近5萬件政治檔案目錄，並將在明年2月份移轉進國家檔案館，還原戒嚴時期政治案件的真相。未來，政府會落實政治檔案開放，並結合學界、民間力量，在真相的基礎上，團結國家人民，讓歷史的傷痕化作台灣前進的力量。 賴清德接著提到，第二是保存記憶，歷史是爭取自由最珍貴的教材，政府會繼續推動不義遺址保存與人權博物館的建設，將歷史記憶帶入校園課程中，讓下一代能夠了解台灣的歷史，更加珍惜好不容易得來的民主。第三是恢復受難者的清白和尊嚴，這是國家一定要做的功課。截至目前為止，權利回復基金會，已經核發超過4000份名譽回復證書，金錢無法彌補前輩失去的青春與自由，而核發名譽回復證書，是代表國家願意承認過錯、承擔責任。 「轉型正義不是過去式，是現在式」，賴清德強調，這攸關台灣要成為一個什麼樣的國家。接下來，政府會引導各部會與民間團體合作，運用促進轉型正義基金來推動各項人權及轉型正義，彌補威權統治留下的傷害，強化台灣民主的根基和韌性。 賴清德表示，今天的台灣已經是亞洲民主燈塔，在各項國際自由度和民主指數評比中名列前茅，是亞洲少數被評為完全民主的國家之一。這份榮耀，不屬於任何政黨和個人，而是屬於全體台灣人民，屬於一代又一代願意為民主奉獻的台灣人所努力打拚的結果。 賴清德指出，當前世界，威權主義繼續擴張，全球民主面臨嚴峻挑戰，但他相信，經歷過二二八、白色恐怖、美麗島事件的台灣，比任何人都更加明白自由和人權的可貴，也更有決心守護得來不易的成果。也因為台灣是以人權立國的國家，人民是國家的主人，要讓2300萬人能夠安心生活，國家安全是最基本的前提，只有守住國家安全，才能真正守住這片土地上每一個人的人權和自由。 賴清德說，台灣願意將對抗威權、爭取民主的經驗，分享給還在威權陰影下生活的人民，讓全世界知道，民主是台灣唯一的方向，我們會堅守和平、人權和法治的價值，和世界上理念相近的民主同伴，攜手抵抗威權侵略，守護區域的和平穩定，促進世界的繁榮發展。「讓我們堅定站在民主的最前線，讓自由和人權的普世價值，就像玉山頂峰的太陽，穿透歷史陰影，照亮台灣每一寸土地，也照亮全世界。」
英國皇家學會候任會長的保羅．納斯（Paul Nurse）。 取自英國皇家學會官網 英國《泰晤士報》5日報導，英國最負盛名的科研機構候任會長稱，與中國相比，英國的大學越來越像第三世界水平。即將第二次擔任英國皇家學會會長的保羅．納斯呼籲英國與中國保持密切的科研合作，他表示，「如今，如果你去參觀中國那些不斷發展的科學，會發現它們令人嘆為觀止。」 大陸環球時報引述該報導稱，這位76歲的諾貝爾生理學或醫學獎得主表示，中國正在大力進行科研投入，而英國和美國的科學家卻面臨經費緊張的問題，尤其是在美國某些領域，其研究還受到政治因素的限制。 納斯對英國科研經費狀況發出警告，稱英國政府對科研的直接投入僅佔國內生產總值（GDP）約0.5%，使英國在經合組織成員國中的排名僅處於中下游水準。他也提到，英國科學家受到許多制約：行政支援不足、技術基礎設施投資缺失，以及科學研究經費以小額、僵化的專案包形式發放。 對於上述問題，身為英國頂尖科學家的納斯認為，「中國認為科學將推動其經濟發展，英國和中國的這種思維差異簡直天差地別」。 《泰晤士報》報導稱，2023年，納斯主導了一項評估，結論認為英國的科學研究生態「脆弱、岌岌可危，急需改革」。相較之下，中國的專注已經開始帶來回報，因為在納斯發布評估報告的同年，中國首次在自然指數上超過美國。 該指數是衡量生命科學、物理學、化學以及地球與環境科學領域頂尖期刊高品質論文發表的基準。儘管美國在健康研究領域仍然領先，但綜合來看，中國發表的頂級研究論文數量超過了其他國家。
1 绍伊古一句话，打破日本人幻想 俄罗斯卫星网报道，俄罗斯绍伊古大将表示，一些欧洲国家和日本已经出现了，要为过去失败复仇的欲望。但是，俄罗斯等国不允许日本和欧洲复活犯罪政权。 最后，一句才是真正的警告！绍伊古大将表态：军国主义九头蛇再次抬头，但莫斯科在斩断其头颅方面已积累了足够经验。 日本是战败国，在联大宪章里就有规定，一旦二战几个战败国再次发动侵略战争。那么，五大就有责任进行打击，而且不需要通过表决。 日本现在还想着有美国人可以撑腰，在琉球群岛部署远程导弹，潜艇，远程反舰导弹和巡航导弹。 甚至，在与那国岛，奄美大岛等等岛礁，部署一个导弹链条。封锁东亚大陆东南方向，在有事情的时候。日本的F-35隐身战机和导弹岛链，就可以封锁进出西太平洋的通道。 甚至，还可以进入东亚大陆近海区域，进行远程导弹封锁。就是打起来也没有关系，反正战场在琉球群岛。 真的也是琉球群岛受到损失，人员有伤亡。但是，日本本土四岛却啥事没有，日本本土该上班上班，该干啥干啥！反正琉球人本质上也不是“日本人”，那是美国私相授受把琉球群岛给日本托管。甚至都不是联大正式授权的托管。 日本的算盘打得很响，但是，真有事情了，就能按照这个路子发展吗？绍伊古大将给的定性是：“俄罗斯等国不允许日本和欧洲复活犯罪政权。” 这就说明一旦有事情，日本整个四岛，全部都要上餐桌。日本列岛北面是俄罗斯，中部对着朝鲜，南面是我们。哪一个远程打击能力，都远远超过日本。 日本狭长的四岛整体，都在对面导弹覆盖当中。而且，看看地图就能明白，俄罗斯距离日本非常近。俄罗斯南千岛群岛距离日本北海道，就只有10公里。俄罗斯陆军D-30榴弹炮都可以炮轰日本本土了。 根本不需要战略打击力量，日本北海道，本州岛都在俄罗斯战术打击力量覆盖当中。日本北海道，本州岛的铁路，机场，空运，物流，全部都有可能成为目标。 从地图上就可以看出来，俄罗斯就一直在日本的后脑勺举着铁锤等着呢！甚至，俄罗斯和日本根本都没有二战结束的和平协议。 2…
前言 11月20日，《纽约时报》发文承认，中国已有资格与美国平起平坐。 这份迟来的“认证”，其颁奖人竟是特朗普，他曾以为挥舞关税大棒就能打乱中国节奏。 当140%的关税遇上无法断供的稀土命脉，这场豪赌的结局早已注定，为何一场压制战变成了加冕礼？ 特朗普的“闪电战”幻想，从一开始就输了 就在釜山高层会谈悄然落幕之际，一个更有意思的细节浮出水面。 那份中美之间的休战协议，语焉不详，但真正引人深思的，是《纽约时报》随后那篇直白的评论。 它点明了一个让华盛顿精英们感到寒意的事实，北京，已经完全有资格坐在桌子对面。 说起来，这份“资格”的认证，还真得“感谢”特朗普。 2025年2月，这位笃信“关税万能论”的总统，再次挥起了他那熟悉的大棒。 他坚信，世界的时间线还停留在2018年，一场高达140%的关税闪电战，足以让北京像过去那样迅速寻找妥协的台阶。 有意思的是，他犯了一个兵家最大的忌讳，在向对手最坚固的堡垒发起冲锋前，他压根没检查自己的粮草和盔甲是否完好。 美国的决策层显然高估了关税的威力，更致命的是，他们严重低估了自身供应链的脆弱性。 现在的美国，早不是几十年前那个从螺丝钉到航天飞机的工业巨无霸了。 经过长期去工业化，其制造业的躯体虽然庞大，骨架却已中空，成了一个空中楼阁。…