别以为只有普通人有月底吃土的烦恼，联合国现在也要吃土了。

2025年10月，一份来自秘书长古特雷斯的内部通报让人倒吸一口凉气：联合国的会费收缴率只有66.2%，比去年同期还少了12%。这可不是少收几块钱的问题，而是直接导致了4.5亿美元的赤字，眼看着就要连工资都发不出来了。

联合国维和部队开始缩编，人道主义援助项目搁浅，甚至连秘书处的基础运转都出了问题。

古特雷斯更是语重心长地提醒，如果这种情况继续下去，到2027年，联合国可能会出现“系统性瘫痪”。

这不是危言耸听，而是多边主义体系的警报拉响了。联合国成立80年，本来是全球“最靠谱”的协调平台，现在却因为一张张“欠条”摇摇欲坠。

而最让人不敢相信的是，曾经那些缴费大户如今居然成了最大的老赖。

欠账最多的不是穷国，最有钱的却最算计

如果说联合国财政出问题，那就得看看到底是谁“欠了账”。

这账一查，最让人意外的不是发展中国家，而是有能力、有资源的大国。其中，美国的欠费额是压在联合国头顶上的大石头，已经占到全球欠款总额的七成以上。

表面看，美国每年该交的钱不少，但交的钱却总是拖着不动。这一拖，联合国维和、援助、办公预算直接就缺了口子。

更让人琢磨的是，美国并非囊中羞涩，而是有意把欠费控制在一个临界线以内——刚好不触发被暂停投票权的条款。

这样一来，美国既不给钱，又能在联合国里继续保有发言权、投票权，表面上不失身份，实则处处算计。

这种“精打细算”的操作，其实早已不是一天两天，也难怪外界质疑，美国是在有意把联合国当成工具，想用缴费来换改革，用欠账来施压。

反观一些经济不够强的国家，欠费确实是因为资金困难。这几年全球经济并不太平，很多国家还没从疫情冲击中缓过来，又面临通胀、债务压力。

加上联合国会费分摊比例的调整，某些发展中国家负担加重，不得已才延迟缴费。

不过，这样的“双重现实”也反映出整个多边治理机制的尴尬：有话语权的不想出力，想出力的又没有足够资源。久而久之，联合国这个全球平台就变成了“喊口号容易，掏腰包难”。

钱紧不是最糟的，没人接盘才是最大风险

联合国要是没钱了，受影响的不只是工作人员和办公室，而是整个世界的合作秩序。

从政治调解到抗疫合作，从难民安置到气候谈判，这些都离不开联合国的协调。如果联合国自身都站不稳，谁来主持大局？

现在已经有苗头了，维和部队的部分行动被迫压缩，有些地区的维和警力开始撤回，原本就不安稳的局势更加脆弱。

人道项目也普遍遇阻，难民营的物资供应频繁中断，教育医疗援助项目也被迫暂停。

就连联合国内部的日常运转都开始“瘦身”，翻译、文员、选举监督等岗位开始大量裁员。

更麻烦的是，这种“断供”状态还可能带来一连串连锁反应。一旦联合国无法维持基本功能，一些地区组织可能会尝试“接管”部分事务，比如非洲联盟、东盟等。

这些组织虽然有一定能力，但在代表性、资源整合、国际合法性上仍存在不少短板。长期来看，全球事务可能会更加碎片化，国际协调难度进一步加大。

强国之间的博弈也会趁机加剧，如果联合国在某些领域无法维持中立地位，那么大国之间的单边行动就可能频繁出现。

规则秩序被边缘化，拳头逻辑重新抬头，世界将面临“谁强谁说了算”的局面。

所以说，联合国缺钱事小，合作机制崩盘事大。这个时候，比资金更难补的是信任。

多边合作不能靠“喊口号”，真金白银才是硬道理

在联合国陷入资金紧张的关口，中国带来了“补制度”的建议。中国常驻联合国代表傅聪在大会上明确提出三项建议：

一是希望联合国进行架构改革，稳妥提出改革方案，过程中要深入调查研究、反复权衡利弊、全面科学论证，同时保持公开透明，同会员国广泛协商，凝聚最大共识，确保改革决定经得起历史考验。
二是把握好架构改革方向，各区域发展水平、实际情况不同，区域层面改革要实事求是，根据地区国家要求量体裁衣。
三是架构改革要务实，联合国各部门和机构应将履行核心授权作为首要任务，发挥自身优势和专长，避免偏离主业。也要高度重视发展中国家在秘书处代表性不足问题，不能在改革过程中加剧职员地域代表性不平衡。

中国的这些建议，并不是为了“抢C位”，更不是想替代什么，而是希望联合国这个平台能“活得长、干得稳”。

毕竟，在全球面临共同挑战的当下，谁都离不开多边合作。

联合国的资金危机，不是哪个国家单方面的责任，也不是一时半会儿能解决的难题。它体现的是多边主义机制的“信任赤字”，是全球合作体系面临的深层次挑战。

中国作为联合国的第二大会费国，没有回避责任，也没有另起炉灶，而是选择继续支持这个老牌机制。这不仅仅是对联合国的信任，也是在为全球治理注入确定性。

当然，中国的方案并不是万能钥匙。如果一些大国仍抱着“别人交我不交、别人做我只看”的态度，那联合国的困境就难以真正摆脱。

改革需要共识，合作需要行动，口头承诺解决不了账面赤字。

未来的国际秩序肯定不会再是单一强国说了算的局面，而是多个力量平衡、协商共治的格局。联合国要想继续扮演好桥梁和平台的角色，就必须在制度和资源上实现再平衡。

中国做出了表率，下一步，就看其他国家有没有真正的合作意愿。这个时候，比谁说得多不重要，比谁做得实在才关键。

联合国如今面临的这场“财政风波”，看似是钱的问题，实则是信任、责任和规则的集中考验。

全球治理不能靠谁喊得响，更不能靠谁算计得精。多边合作的核心，是大家一起扛、一起干。

中国已经交上了自己的答卷，态度明确、措施到位。接下来，真正考验的是那些说自己“支持联合国”的国家，是不是愿意把话放到行动里，把承诺落到账本上。

世界的秩序，需要一个稳定可靠的协调者。联合国能不能接着这个角色走下去，关键还在于各国是不是愿意负起自己的那份责任。

不然，再好的制度，再高的理想，也难敌一张张“欠条”的现实。