前言

9月，中国向欧盟出口稀土2582吨，环比狂涨两成，欧洲那些断货的工厂总算松了口气。

没想到稀土刚到货，欧盟就翻脸了。第19轮对俄制裁方案出炉，12家中国企业被拉黑，理由还是那老一套。

欧盟这是拿到好处就翻脸？这种操作会玩火自焚吗？

作者-常

收了稀土就翻脸，欧盟这出戏演砸了

时间线摆在这里，谁都能看清楚。

9月20日，中国海关总署发布数据，8月份对欧盟稀土磁铁出口量达到2582吨，环比增长超过两成。

这个数字意味着欧洲那些因为稀土断货而停产的工厂，终于能重新开工了。新能源汽车的电机、风力发电的磁铁、高端电子产品的芯片，统统离不开这些稀土。

可是仅仅过了不到24小时，欧盟委员会就宣布了第19轮对俄制裁方案。这份制裁清单上，赫然出现了12家中国企业的名字。

石油公司、炼化企业、贸易商，全都被贴上了”协助俄罗斯规避制裁”的标签。欧盟的说法很直接：要“切断资金来源”，防止俄罗斯通过第三方获得石油收入。

说白了，就是指控这些中国企业帮俄罗斯”洗钱”。但证据呢？具体的交易路径呢？司法程序呢？什么都没有，只有一句空洞的指控。

更搞笑的是，这份制裁方案还得27个成员国一致同意才能生效。

也就是说，欧盟现在干的事，就是一边张嘴要中国的稀土，一边挥舞大棒威胁中国企业。前脚收货，后脚翻脸，这种操作都知道不对劲。

欧洲智库的报告早就说过，欧盟对中国稀土的依赖度高达97.8%。离开中国稀土，欧洲的新能源产业基本就要瘫痪。既然这么依赖，为什么还要冒险制裁？

97.8%依赖中国稀土，欧盟的”软肋”暴露了

欧盟的“关键原材料法案”计划到2030年将对单一供应商的依赖降至65%以下。听起来很美好，但现实呢？

中国控制着全球稀土供应链的85%以上环节，不仅仅是开采，更重要的是精炼和加工技术。美国地质调查局的数据显示，全球稀土储量中国占36%，但产量占全球60%以上。

这意味意味着即使欧盟在非洲、澳大利亚找到了稀土矿，没有中国的加工技术，这些原料还是一堆石头。

更要命的是，中国精炼了全球40%的铜、60%的锂、70%的钴，以及近100%的石墨。这些都是新能源产业的“生命线”。

欧盟启动的“欧洲稀土联盟”项目，投资120亿欧元想要发展本土供应链。

但现实很骨感。技术门槛高、环境标准严、投资回报周期长，至少需要五年以上才能形成规模。而且成本比中国高出3-4倍。

就在今年8月，由于中国加强了对稀土的出口管控，欧盟企业遭遇了7次生产中断。立陶宛的一家新能源企业负责人直言：”没有中国稀土，我们根本开不了工。”

这种依赖不是短期形成的，更不是短期能够改变的。全球产业链经过几十年发展，中国在稀土领域的优势已经形成了完整的生态系统。

德国、法国的一些企业代表多次警告，不应该将中欧关系过度政治化。原因很简单：一旦稀土供应出问题，整个欧洲的绿色转型计划都要泡汤。

既然如此依赖，为什么还要制裁？答案要从制裁的真实目的说起。

为了讨好特朗普，欧盟甘当马前卒

说到底，这不是欧盟自己的想法。《政客新闻网》和美国大西洋理事会都直接点出了真相：欧盟这么做是为了“让特朗普高兴”。

特朗普重返白宫后，一直向西方盟友施压，要求对购买俄罗斯石油的中印两国加征100%关税。虽然欧盟没有直接照做，但确实在按照美国的要求调整制裁方向。

欧盟外交圈流出的文件显示，这次被点名的中国企业涉及石化、贸易、高科技等多个关键行业。这些企业被指控帮助俄罗斯规避制裁，但欧盟未能提供令人信服的公开证据。

更有意思的是，欧盟内部对这个制裁方案分歧很大。德国直接表示，制裁根本不能真正压制俄罗斯，反而可能打乱现有供应链。

匈牙利和斯洛伐克等国更是明确反对，认为这不符合欧洲的经济利益。

但是，面对美国的压力，欧盟委员会还是选择了妥协。冯德莱恩领导下的欧盟，越来越像美国外交政策的”跟班”。这种做法的后果是什么？

从经济角度看，这12家企业与欧洲的贸易总额超过80亿欧元。一旦制裁落地，欧盟企业肯定会面临断货、成本上涨等问题。

立陶宛就是个活生生的例子。2025年7月，立陶宛因为支持台湾问题遭到中方反制，对华稀土进口减少40%，当地新能源企业生产成本立刻上升了15%。

而且，中国也不是没有反击手段。今年7月，欧盟在第18轮制裁中把两家中国金融机构列入名单后，中国立刻反击，把欧盟的两家银行也拉入了反制清单。

这种为了政治姿态牺牲经济利益的做法，正在削弱欧盟在全球经济中的竞争力。

搬石头砸脚的买卖，欧盟算错了账

从现实影响来看，欧盟这步棋走错了。

德国经济研究所的预测很直接：如果中欧稀土贸易中断，欧盟新能源产业将面临18-24个月的供应危机。相关企业成本将上涨25-40%，可能导致10万个工作岗位面临风险。

这还只是直接影响。间接影响更加可怕：欧洲的绿色转型计划将严重受阻，新能源车产量下降，风电项目停滞，整个产业链都会受到冲击。

而中国会怎么反击？选择其实很多。

中国商务部已经明确表态：将采取必要措施，坚决维护企业和金融机构的正当权益。这不是空话，而是有具体手段的。

中国对稀土相关物项采取管制措施，本来就有军民两用属性的考虑，这符合国际通行做法。但如果欧盟一意孤行，不排除管制措施会进一步收紧。到那时，欧洲新能源企业就真的要断粮了。

还有投资合作。中欧之间的投资协定谈判本来就进展缓慢，这次制裁很可能让谈判进一步拖延。欧洲企业进入中国市场的门槛可能会更高。

技术合作也是如此。中国在新能源、人工智能、5G等领域的技术优势，本来可以与欧洲形成互补。但政治对抗升级，这种合作空间会越来越小。

从法律角度看，欧盟的这轮制裁没有得到联合国授权，主要依据是欧盟自己的对外政策框架。这种“自己说自己合法”的做法本来就有争议。

被制裁的中国企业完全可以通过WTO申诉，质疑制裁的合法性。中国在多边贸易争端中经常获胜，欧盟想在法律战中稳赢，没那么容易。

更重要的是，这种做法会让其他发展中国家质疑：西方是否正在将“制裁工具化”，随意将自身政治立场强加给第三国？

长期来看，欧盟的这种行为将推动全球供应链重构。中国会加快与其他国家的合作，减少对欧洲市场的依赖。而欧盟则要面对更高的成本和更少的选择。

结语

欧盟在全球化时代试图用政治手段切断经济联系，这种做法注定是搬起石头砸自己的脚。

中国握有稀土”王牌”却保持克制，展现了大国的理性与智慧。而欧盟若一味跟随美国施压，只会在依赖与对抗的矛盾中越陷越深。

面对这种自相矛盾的政策，你认为欧盟最终会如何收场？欢迎留言讨论。

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