“新西兰对不断扩张的无眼联盟感到不安。这本应该是一个情报框架，它不应该成为就他国政治等问题展开联合行动的第一停靠港。”
2022年4月，新西兰外长马胡塔就“五眼联盟”插手中国香港问题发出质疑。
这位身材壮硕的女外长身着劲装，目光如炬，下巴上刺着夺人眼球的刺青，面对着一众媒体的长枪短炮毫无畏惧之色，公然叫板美国。
“新西兰并不喜欢被捆绑，新西兰的外交政策和国家利益属于自己。”
国际关系观察员朱辉闻后啧啧称奇，表示：
新西兰国家虽小，但骨头很硬，在五眼联盟中排行“老五”的新西兰并不甘于只当“老五”，任由他国摆弄，它有着属于自己的独立外交政策。
那么，新西兰的女外长是如何叫板美国的，又是支持中国的呢？马胡塔能代表整个新西兰的态度吗？
（马胡塔）
一、“貌合神离”的“五眼联盟”
新西兰地处南太平洋的偏远之地，距离澳大利亚大陆的直线距离也超过了1500公里。
因此，无论是从地理位置，还是从国家实力上来说，新西兰都是国际政治舞台上的“边缘人”。即使是荒无人烟的南太平洋地区，新西兰也坐不牢“头把交椅”。
一直以来，新西兰对外关系依赖严重，曾经属于英联邦殖民地的它和澳大利亚关系紧密。美国成为世界霸主、插手各大洲事务之后，新西兰又转而依附于美国。
1948年，秉持着“如果对外政策是共和国的盾，那么战略情报就是使盾在合适的时间放在合适的位置；同时，它也可以引导长剑出鞘”的原则，澳大利亚、英国、美国、加拿大、新西兰共同组建了情报组织——“五眼联盟”。
在冷战时期，第二次世界大战中的西方国家同盟，在铁幕降临之后，迅速演变成为情报联盟，而敌人却从二战时期的轴心国集团，转变成为共产主义苏联。
（五眼联盟）
跟在澳大利亚、美国身后亦步亦趋的新西兰，成为了五眼联盟中的最不起眼的“老五”。
然而，正是这个看起来实力微弱的新西兰，竟然敢于不断地叫板美国，令人啧啧称奇。
早在上世纪80年代，新西兰就在反核问题上与美国摩擦龃龉不断，关闭新西兰港口以拒绝美国军舰访问，勃然大怒的美国直接剥夺了新西兰盟友的身份。
2020年，马胡塔继任新西兰外长。上任伊始，马胡塔就对“五眼联盟”对长臂管辖加以抨击，怒怼美国。
马胡塔在新西兰奥克兰发表演讲时表示：
“五眼联盟本是一个情报交换组织，它不应该掺杂他国内政，更不应该成为各国开展联合行动的‘航空母舰’。”
马胡塔口中的“联合行动”，指的就是美国联合各国盟友，禁用中国华为产品一事。
自2012年起，美国就开始渲染中国电信公司对其带来的威胁，众议院情报特别委员会曾发布一份调查报告，认为中国可能利用电信公司实现恶意目的，并建议对中国电信产品采取限制准入的政策。
（马胡塔）
特朗普上台后，将中国视为战略竞争对手，针对中国在新兴科技领域的崛起，以“中美贸易战”为契机，利用网络威胁问题加紧对中国信息科技产业的施压。
此后，先后有美国国防部、澳大利亚、英国BT公司等宣布禁用华为设备。
从2019年1月开始，美国政府以华为5G产品存在安全风险、与中国情报部门存在关联为由，在国际上劝说其同盟国家采取措施限制华为公司参与5G网络建设。
对此呼吁，“五眼”国家积极响应，相关官员在多种新闻媒体和会议场合公开表示：拒绝在其敏感网络中采用华为的5G产品。
而马胡塔上台后，不仅公开支持中国华为产品，还对其他“四眼”的真实意图发出质疑。
2021年4月，马胡塔再度发声：
“新西兰对‘五眼联盟’的扩张感到不安，它已经超脱了应该属于的情报框架，它已经成为就政治行为而展开联合行动的‘第一停靠港’。”
事实上，马胡塔并非仅是嘴上说说而已，她同样用实际行动证明了自己对“五眼联盟”失望透顶。
在五眼情报联盟中，新西兰处于最边缘的位置，其国家实力也相对较弱，即使积极表现也不得重用。
马胡塔上任后，新西兰决定“为自己而活”，逐渐地将自身剥离出“五眼联盟”。
2021年，马胡塔制定了一份为期4年的网络发展战略，与其他四国相比，新西兰的网络发展战略“温和而不激进”，“毫无攻击性”。
（马胡塔）
马胡塔在众议院表示：
“新西兰更强调发展，而非安全，我们期待与像中国这样的朋友合作，参与更多的国际伙伴关系，争取到更多的数字经济发展机遇。”
然而，这已经不是马胡塔第一次向中国示好了。
二、力挺中国的马胡塔
2013年，“一带一路”倡议腾云驾雾，为沿线各国带去无尽的发展机遇。
翌年11月，中国表示，南太平洋地区是中国海上丝绸之路的自然延伸，在“一带一路”倡议中有着重要的地位。
而南太平洋地区共有16个独立国家以及8个现存领地，其中澳大利亚作为该地区面积最大、实力最强的国家，是推进“一带一路”南太支线建设不可忽视的重要伙伴。
然而，在美国人的煽风点火下，南太平洋地区对“一带一路”倡议保持怀疑的态度，甚至部分政客认为“一带一路”倡议是中国建立全球霸权的举措。
澳大利亚前驻华大使杰夫·拉比曾表示，澳大利亚国防界认为“‘一带一路’和亚投行是以牺牲美国利益为代价的，扩大中国影响力的一种方式。”
澳大利亚政府坚持“一带一路”代表着中国在外交和经济上要同美国争夺权力，是为中国霸权战略所服务的。
阿博特执政时期，在访问德国时说，“恐惧”和“贪婪”是澳大利亚同中国开展合作的驱动因素。
在这种心理因素的影响下，中澳两国就“一带一路”合作的谈判进展的异常波折和缓慢。
在2016年，澳大利亚总理特恩布尔授权澳大利亚情报组织，秘密调查中国干涉澳大利亚内政的证据，借此以推动国会尽快通过反外国干涉法，这为中澳双方合作蒙上一层阴影。
最终，在美国的干涉下，中澳两国“一带一路”合作谈判宣告破产。
但是，在反对“一带一路”倡议上，南太平洋地区并不是铁板一块。
马胡塔上任之后，不顾美国的阻挠，和中国外长举行视频会晤，就“一带一路”建设框架大抒己见。
在2021年4月21日，美国以“不符合新西兰对外政策和对外关系发展”为由，逼迫马胡塔撕毁新西兰同中国所签订的“一带一路”协议。
然而，马胡塔则是强硬地表示：
“宁愿暂停新美战略经济对话机制下的一切活动，也要避免与中国陷入‘政冷经冷’的局面。”
在马胡塔看来，南太平洋岛国极为分散，不便的交通导致对外经贸发展迟缓，资金不足、技术落后导致基础设施建设长期停滞不前，而中国的帮助无疑是解了南太平洋各岛国的燃眉之急。
（特恩布尔）
然而，与美国狼狈为奸的澳大利亚又一次跳了出来，这个把南太平洋地区视作自家“后花园”美国傀儡公开叫嚣道：
“中国的一带一路倡议不是帮助南太平洋岛国发展经济，而是带有浓烈的政治意味和军事色彩。”
“中国所有援建的公路和港口以及机场都有军事用途。中国在新西兰所设立的卫星监测站，不仅是为了协助监控航天探测器，更是为了监控美国导弹防御。”
看着朝着中国狂泼脏水的澳大利亚，马胡塔忍不住了，公开表示：
“中国通过资金援建新西兰，却被诬蔑为债务陷阱；甚至新西兰的高层领导还被污蔑为拿取回扣，这无疑是荒唐至极的言论！”
马胡塔坚决贯彻在2008年签署的《中-新自由贸易协定》，称“两国贸易的合作与协商必不可少，降低贸易壁垒的措施必不可少”。
在协定签署之初，两国就取消了部分关税壁垒，马胡塔更是决定在2022年逐步取消大部分关税，加强两国贸易合作，力求两国在贸易发展上迈向新的台阶。
自马胡塔上任以来，中新双边贸易额取得了质的飞跃：
在贸易总量上，2021年中新贸易额首次突破两百四十亿美元大关，这是中新贸易额历史性的增长，贸易的增长对两国经济增长的贡献必然显著；
在贸易增长量上，马胡塔上任后，两国贸易额连续两年增长超过20亿美元，其贸易增长额，比2004年的中新全年贸易增长额都高。
谁也不曾料想，这个下巴上纹着刺青的女外交部长，竟然能在将新西兰带到如此的高度！
三、“分裂与弥合”：新西兰的抉择
1970年的时候，新西兰的土著部落毛利族迎来了一个小姑娘，她就是如今举世闻名的纳纳亚•马胡塔。
马胡塔是当之无愧的皇亲国戚，她的父亲是毛利族国王的儿子，她的姑姑更是曾经当过毛利族的女王。
（毛利族）
如此显赫的家世，并没有造就一个骄横的纨绔子弟，而是塑造出了一个通民情、知民心的新西兰外交部部长。
同时，毛利人历来有刺青的风俗，因此，马胡塔的脸上同样有着刺青。
1769年，首次描绘出新西兰轮廓图的英国探险家库克船长，带领众人抵达了新西兰的北部海域，第一次遇到了毛利人。
高高梳起的发髻上插着梳子，身上穿着粗糙而厚重的服饰，神情威严而庄重。不过，最让库克船长印象深刻之处，就是毛利人的刺青。
在毛利人族中，刺青代表着地位与权势，每一个人的刺青图案都是与众不同的，每一个刺青就像是一个庞大的数据库，记录着拥有者的地位、家庭、经历。
一个毛利人脸上的花纹越是繁杂，那么他所拥有的功绩，他所取得的成就也就远高于其他人，他的地位自然非凡。
（毛利人）
在马胡塔年幼的时候，毛利人的部落大都分布在新西兰南部的农村地区，偏远而荒凉，他们以原始的方式生活，自给自足，有的甚至连银行账户都没有，更不用说法律身份。
此外，大部分毛利人贫穷且未受过教育，生活得十分凄惨。
而在家族的影响下，马胡塔从小就对政治深感兴趣，她很想靠自己的努力将毛利人带入正轨。
刻苦勤奋的马胡塔顺利考上了新西兰最好的大学——奥克兰大学，硕士毕业后，能力出众的她顺利步入政坛，开始了从政生涯。
（新闻报道马胡塔就任新西兰首位女外长）
她的上司曾经评价说：
“马胡塔具有尖锐的敏感性，在繁冗错杂的抉择面前，马胡塔总能做出最合适的选择。”
2017年，平步青云的马胡塔就任毛利发展部部长，仕途一片大好，最终在2020年担任新西兰外交部部长。
上任以来，马胡塔不仅怒怼美国，还频频向中国示好，是一个十足的“亲中派”。
但是，新西兰高层并非是铁板一块，马胡塔的示好并不能被当做新西兰的普遍现象，许多人还有着“抱美国大腿”的愿望。
在上世纪80年代，新西兰与美国的同盟关系破裂，双方的关系一直不温不火，在国际事务中，新西兰也大多处于中立地位。
不过，在2010年和2012年，新西兰发表了两份有关两国关系定位的联合宣言。
其中，《惠灵顿宣言》定义了美新两国“新型战略合作伙伴”的关系，而2012年美国国防部与新西兰国防部、新西兰国防军签订的《华盛顿宣言》则为双方的军事合作提供了保障。
2021年11月，在新西兰移民部长麦卡利与美国国务卿布林肯的会面中，双方重申了两国之间的紧密联系。
麦卡利直言：
“两国都是太平洋国家，在维护太平洋地区和平稳定、促进贸易自由开放以及在全世界范围内保护自由、和平方面共有深远而持久的利益。”
此外，两国将会深化合作以应对诸如气候变化、核武器扩散以及极端主义等挑战。
其实，新西兰高层意见分裂、新美两国关系再度走向密切并非偶然——美国的“重返亚太”战略以及对南太平洋地区的日益重视，都为新美防务与政治关系改善提供了契机。
冷战后初期的南太平洋地区一度因为地缘重要性低、地区内国家人口稀少，经济和军事实力都较弱而被美国忽视，地区安全秩序的主要贡献者是澳大利亚和新西兰两国。
（拜登）
然而，随着亚洲-太平洋地区的经济活力日益显现、域外国家在南太平洋地区的影响力增强，美国开始重新审视南太平洋地区的战略价值。
2021年2月，拜登表露了对太平洋地区的重视，直言美国是一个太平洋国家并表示美国会加强对亚洲事务的参与。
翌月，美国国务卿布林肯在《外交政策》杂志上重申了美国的“转向亚太”战略：
“在未来十年，美国将会持续对亚洲-太平洋地区进行持续的外交、经济、战略等方面的投资…美国将会致力于帮助建立亚太地区更为成熟的安全和经济体系以维持地区的稳定和繁荣…亚洲对美国来说至关重要，数十年来我们与盟国一道为地区安全提供了保障。”
而美国如果要加大对太平洋地区的资源投入，必然要为该地区提供更多的资金，这对于在国防领域依赖于他国军事协议的新西兰来说，无疑是一个好消息。
新西兰军事部部长表示：
“虽然新西兰本土直面军事威胁的可能性仍然较低，但在海洋安全以及非法移民等方面新西兰将面临更多挑战。因此，新西兰应当支持美国在亚太地区的安全存在，因为美国的军事存在对亚太区域安全做出了贡献。”
可见，新西兰国内一些政要对美国的出现仍是大力欢迎。
（美国在亚太地区动作频频）
2021年新西兰政府发布的《防务白皮书》中称中国为“新西兰重要的战略伙伴”、“太平洋地区重要的贡献者”；
而同年的《战略防务声明》则认为中国在南海问题上表现得“日益自信”，表现出对中国有可能挑战“以规则为基础”的秩序的担忧。
该文件认为中国虽已经融入了国际秩序，但却没有采取西方国家奉行的治理模式和价值观。
由此观之，尽管马胡塔对中国频频示好、支持颇多，但是新西兰却不一定真的会和中国走到一起，美国的干预、新西兰高层的政见不一都是阻碍中新关系友好发展的拦路虎。
正如中国社科院研究员所述：
“新西兰虽然一直有意保持着与中国的友好关系，但其本质上是一个西方国家。中国在地区和国际层面的实力上升暂未波及到新西兰切身利益时，该国能够保持一定的克制和隐忍，但新西兰无法接受中国对国际体系的领导。”
其实，摇摆不定的新西兰正是彰显着小国的谋生之道，对于国家利益有着清醒和谨慎的考量，绝不会轻易选边站队。
（马胡塔）
结语：
“国家的地理位置在很大程度上影响着该国家的政治行为。国家处在地理和其他各种环境之中。如果说国家的政治行为在很大程度上是各种环境包括地理环境的产物，那么领导人的任务便是在该环境规定的范围内做出选择。”
无论大国还是小国，其对外政策的基本立足点大多都是放在周边地区。
新西兰的国家实力便决定了其海外利益有限，所以新西兰无法像大国那样发展全面均衡的对外关系，而是立足于南太平洋地区，把重点放在其周边区域。
不过，作为全球霸主的美国，则是长臂管辖，将手伸进了南太平洋——历史文化渊源、西方身份认同和政治制度的相似都有助于美新两国走向合作。
纵然有着马胡塔这样的“亲中派”，也难以抵挡国内声势浩大的“亲美派”。
事实上，夹在大国中间的场景，已经不是新西兰第一次经历了——冷战期间，坚持无核化的新西兰就曾激怒过美国，两国的同盟关系也因之破碎。
随着中美关系的紧张，新西兰似乎会面对更大的压力。
马胡塔在2022年4月中旬表示：
“新西兰只会根据新西兰的价值观和新西兰的国家利益而做出独立的决定。”
马胡塔的谨慎，似乎是未来新西兰发展的常态。
正如《南华早报》所言：
“新西兰在对待中国和五眼联盟的态度上，更多的是基于自己国家利益的考量。未来如何，都有待进一步观察。”
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“五眼联盟”之新西兰：为何只想对中国沉默低调？ 观察者网