根据美国媒体的报道,近日美国参议院外交委员会将重新审议所谓的“台湾政策法”,该法案是美国上世纪70年代所谓“与台湾关系法”的升级版,是对中国主权全方位的挑衅。
此前中国驻美大使秦刚曾对美发出警告,如果这项恶法通过,中美关系将面临瓦解。但是美国仍然一意孤行,“台湾政策法”由美国参议院著名反华议员梅内德斯和格雷厄姆共同提出,主要目的就是将“美台关系”提升到一个全新的高度。
在该法案的第一章节就提到,美国要重新审视现行的对台政策,强化对台当局的军事和经济支持;同时还包括了将“驻美国台北经济文化代表处”更名为“台湾代表处”,将美台民间交流定性为“官方交流”等内容。
在军事层面,这项法案提出在未来4年内向台当局提供45亿美元的安全援助以及高达20亿美元的军事融资,要求美国国防部建立针对台军的全方位培训计划,帮助其提升防御甚至对抗中国大陆的能力,要求加快美台军售程序,同时将台湾地区指定为美国的主要非北约盟友,地位与日本、韩国、菲律宾等同。
除此之外,“台湾政策法”还要求美国帮助台当局参与各种国际组织,甚至要求美国行政机关对联合国2758号决议进行质疑,重新提出所谓的“台湾代表权”问题。这样的内容,可以说完全掏空了一个中国原则。
如果这项法案最终在美国参议院通过,意味着美国把“台湾牌”升级成了“台独牌”,意味着美国放弃了目前“不支持台独”的官方立场,也代表着中美关系的全面破裂。因为当初中美建交的时候,美国就做出了与台当局划清界限的承诺,同时美台也不能开展官方交流。
一中原则是中美交流合作的基础,美国只有坚持一中原则,中美关系才能长远发展,否则中美两国就会走到断交的边缘。正因如此,“台湾政策法”在美国内部也遭遇了重重质疑。过去几十年时间里,美国虽然一直在利用台湾问题给中国制造麻烦,试图遏制中国崛起,但美国在台湾问题上仍有很大的模糊空间。
例如美国禁止台官员公开展示所谓的“主权象征”,而且也从来不以“盟友”来称呼台当局。美国过去的一贯政策是,将台湾问题变成一个长期问题,既阻碍中国大陆发展,又不至于让中美关系全面破裂。
但“台湾政策法”则不同,它直接否定了美国的战略模糊立场,要求美国在台湾问题上与中国大陆进行一次直接对抗。这样的跨度,让拜登政府感到非常棘手。就连一向以对华强硬著称的美国安全顾问沙利文也公开表示,“台湾政策法”的部分条文令人担忧。
此前拜登政府曾两次要求国会推迟审议“台湾政策法”,如今拜登政府没有再出手。拜登政府态度转变并不奇怪,虽然美国的外交政策最终是由美国政府来执行,而不是美国参议院,但美国所谓的三权分立制度本来就是一直在变化的,参议院外交委员会越过美国行政机关,直接对美国外交政策施加影响也并非不可能。
围绕“台湾政策法”产生的政治风波,将会产生巨大的冲击力,有可能连拜登政府都无法约束。“台湾政策法”到底会不会通过,外界很难预料,现在的美国政治生态越来越险恶,连现任总统清算前任总统这种事情都能发生,谁也不能保证美国不会在台湾问题上走极端。
但无论结果如何,我们都要做好充分的准备。无论谁在执政,无论谁在执掌美国国会,美国都会将中国视作竞争对手。我们不能寄希望于美国国会不通过这项恶法,必须要继续提升自身实力,才能应对一切挑战