据俄媒9月9日报道,美国通过常驻联合国代表格林菲尔德向联合国施压,要求对安理会进行改革,迅速引发国际舆论的广泛关注。
在旧金山发表关于联合国未来议题的演讲时,这位美籍非洲裔女性外交官向外界透露,拜登、布林肯以及她本人将参加月底的联大会议,到时会专门提出安理会改革的相关问题。
考虑到格林菲尔德提到的“扩大安理会常任理事国数量”这一信号,国际媒体纷纷猜测,印度“入常”的可能性似乎最大,因为他们已经拿到了美国给的“门票”,并且美国已多次重申这一立场。
那么,美国此举究竟意欲何为?他们想在安理会安插自己人的图谋又能否得逞?
首先可以肯定的是,美国以“安理会改革”为议题施压联合国,就是想把联合国当成自己只手遮天的工具。
相信前两天俄罗斯外交官无一获得美国签证,无法赴美参加联合国大会的消息令人印象深刻。众所周知,联合国总部在美国纽约,美国算得上是半个“东道主”,却使出如此下三滥的招数对待联合国成员,确实让人感到匪夷所思。
由此也不难发现,如今的美国虽然实力不如从前,但他们想将联合国当成自家后院的野心却是越来越大。事实上,美国不只是恶意拖延签证的发放,他们还想把俄罗斯直接从安理会除名。
如果美国得逞,那他们在联合国就更是为所欲为了。然而美国如此利用“地域优势”针对俄罗斯,似乎忘记了此举根本不得人心,没有通过的可能。
关于联合国改革的议题,这些年来每逢联大召开之际,都会引起很多国家的关注。这里至少有两个方面的原因,其一就是当今的联合国,确实已经在很多方面存在问题,诸如机构冗杂、效率低下,引起了很多国家的不满。
其二,就是现如今的联合国越来越沦为大国的附庸,这里面既有一些大国不尊重二战以来国际秩序规则的缘故,又有联合国自身的原因。
因此联合国的改革其实是势在必行的,这也是很多人提出联合国必须搬家的重要因素所在。
具体到美国此次提出的“扩大安理会常任理事国”,其实更是包藏祸心,企图利用印度的大国迷梦来达到美国操纵联合国的目的。
印度因为地理位置优势,导致美国对其相当的看重,这让印度看到了“入常”的机会。此前拜登政府已经多次表达了对印度的支持,包括“入常”以及加入核供应国集团。
再联系到前段时间美印在中印边境举行演习,其实这些都是美国在以各种方式向印度进行暗示,争取将历来“骑墙”的印度,拉拢到自己的阵营之中。
但是从眼下的国际形势以及安理会的特点来看,美国想无论是想让安理会改革还是想让印度“入常”,难度都很大。
就拿联合国的相关规则来说,安理会扩员有很严格的程序,否则也不会是二战至今一直维系着“五常”的局面。
从某种程度而言,“五常”的话语权明显高于其它国家,这不仅决定了竞争的激烈,而且也是在告诉其他各国,在“入常”一事上必须持慎之又慎的态度。
距离第77届联大会议召开只有10天的时间,美国突然提出这样的提议,其实并不算什么新意,但他们想以此来施压联合国,大概率是不可能实现的。
我们看到,美国长期以来总是将联合国当成工具或者摆设,对联合国符合自己心意的事就干,不符合自个意图的事就撇开联合国单干,比如对伊拉克出兵就是如此。
但具体到联合国特别是安理会的改革,这明显不是美国一个人说了就能算的事情,也不是美国能够恃强凌弱的舞台,其他“四常”的态度和意见也很重要。
尤其是“五常”具有“一票否决权”,只要中、俄两国中有一个不同意,行使这项权利,美国的算盘就会落空。这其实就是当初联合国成立初衷的制度安排,大国之间的博弈在所难免,但想操纵联合国为所欲为,那明显是不切实际的空想。
过去这些年美国的倒行逆施,各国都看在眼里,联合国要进行改革,但相关的方案需要大家共同商量,而不是由美国一家说了算。
联合国不是美国的“一言堂”,联合国是否改革,要改哪些内容都应该由大家共同决定。
比如成员国拖欠联合国的会费该怎么办,成员国公然绕开联合国对他国出兵怎么制裁,联合国总部是否应该转移到一个更公正的国家,这些议题都比美国所说的更重要。
尤其是大家都心知肚明,美国此次提议改革明显就是为了一己私利,除了他们的盟友,其他的国家当然不会跟着美国走。